Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği(Mülga)

SAĞLIK BAKANLIĞI TEFTİŞ KURULU YÖNETMELİĞİ

Sağlık Bakanlığından

Resmi Gazete Tarihi: 09/05/2004

Resmi Gazete No: 25457

**03/10/2013 tarih ve 28784 S.R.G. de yayımlanan Sağlık Bakanlığı Denetim Hizmetleri Başkanlığı Yönetmeliğinin 77. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.**

BİRİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM:Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç

Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının teşkilat, görev, yetki ve sorumlulukları, çalışma usul ve esasları, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının tabi olacağı sınavları, yetiştirilmeleri ve eğitimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Kapsam

Madde 2 - Bu Yönetmelik; Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulunun görevleri ile Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettişler, Müfettiş Yardımcıları ve Teftiş Kurulu Şube Müdürlüklerinin görev, yetki ve sorumluluklarını, teftiş edilenlerin sorumluluklarını, Teftiş Kurulu Başkanı ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının atanmalarını, özlük haklarını ve Teftiş Kurulu ile Müfettiş ve Müfettiş yardımcılarının çalışma usul ve esaslarını kapsar.

Dayanak

Madde 3- Bu Yönetmelik, 18/7/1990 tarihli ve 90/671 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve 14/9/1990 tarihli ve 20635 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğünün 35 inci maddesi uyarınca düzenlenmiştir.

Tanımlar

Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;

Bakanlık : Sağlık Bakanlığını,

Bakan : Sağlık Bakanını,

Kurul : Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulunu,

Başkanlık: Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığını,

Başkan : Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanını,

Başkan Yardımcısı : Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilen Sağlık Bakanlığı Müfettişlerini,

Müfettiş : Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı, Sağlık Bakanlığı Başmüfettişleri ve Müfettişlerini,

Müfettiş Yardımcısı : Resen teftişe yetkili veya yetkisiz Sağlık Bakanlığı Müfettiş Yardımcılarını,

Şube Müdürlüğü : Teftiş Kurulu Başkanlığı Şube Müdürlüklerini,

Şube Müdürlüğü Personeli : Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığı Şube Müdürlüğünde görevli Müdür, Şef ve şubede görevli diğer memurları,

Tüzük : 18/7/1990 tarihli ve 90/671 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve 14/9/1990 tarihli ve 20635 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Tüzüğünü,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM:Kuruluş

Kuruluş ve Bağlılık

Madde 5 - Teftiş Kurulu Başkanlığı;

a) Başkan,

b) Başmüfettişler,

c) Müfettişler

d) Müfettiş Yardımcıları

e) Şube Müdürlüğü ve personelinden,

müteşekkil olup, doğrudan Bakana bağlıdır. Müfettişlere Bakan ve Başkan dışında, hiçbir merciden emir verilemez.

Görev Merkezi

Madde 6 - Kurulun görev merkezi Ankaradır. Gerektiğinde Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile Ankara dışında görev merkezleri kurulabilir ve aynı yolla kaldırılabilir.

Bakan ve Başkan tarafından verilen emirlerin yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi, Müfettişlerin büro ile ilişkilerinin düzenlemesi konularında, o merkezdeki kıdemli müfettişlerden biri Başkanlıkça görevlendirilir.

Görev merkezlerinde; Teftiş Kurulu ile Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının sağlıklı, verimli ve güvenli bir şekilde denetim hizmetlerine ilişkin çalışmalarını yürütebilmeleri için gerekli çalışma ortamı sağlanır. Bu amaçla, görev ve çalışma merkezlerindeki müfettiş sayısı da dikkate alınarak, gerekli nitelik ve nicelikte personel görevlendirilir.

Görev merkezlerinin çalışma usul ve esasları yönerge ile düzenlenir.

İKİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM:Teftiş Kurulu

Kurulun Görevleri

Madde 7 - Kurul, Bakanın emri ve onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar:

a) Bakanlık teşkilatıyla, bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşların ve Bakanlığın denetimi altındaki kişi, kurum ve kuruluşların her türlü fâaliyet ve etkinlikleriyle ilgili olarak teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek,

b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını sağlamak amacıyla, gerekli önerileri hazırlamak ve Bakana sunmak,

c) Özel kanunlarla verilen diğer görevleri yürütmek.

İKİNCİ BÖLÜM:Teftiş Kurulu Başkanının Atanması, Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Teftiş Kurulu Başkanının Atanması

Madde 8 - Teftiş Kurulu Başkanlığına, en az on yıl müfettişlik yapmış olan başmüfettişler arasından atama yapılır.

Teftiş Kurulu Başkanının Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Madde 9 - Teftiş Kurulu Başkanı müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, aşağıdaki görevleri yapar ve yetkileri kullanır:

a) Teftiş Kurulu Başkanlığının 7 nci maddede belirtilen görevlerini Bakanın emir ve onayı üzerine yürütmek,

b) Teftiş Kurulunu yönetmek, müfettişlerin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,

c) Gerektiğinde bizzat teftiş, denetim inceleme ve soruşturma yapmak,

d) Yıllık teftiş ve çalışma programını hazırlayarak Bakanın onayına sunmak ve uygulanmasını sağlamak,

e) (Değişik bent: 17/05/2011 - 27937 S.R.G. Yön./1. md.) Müfettişlerden gelen raporları incelemek, eksikliklerin giderilmesini sağlamak; bunun üzerine görüş birliğine varılmadığı takdirde Teftiş Kurulu Tüzüğünün 29 uncu maddesine göre işlem yapmak, gerekli görülen durumlarda müfettiş raporlarına başkanlık görüşü oluşturmak, raporları ilgili mercilere göndermek, ilgililerce alınacak tedbirleri ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını takip etmek,

f) Teftiş, inceleme ve soruşturma sonuçlarına göre yapılacak işlemler ve alınacak önlemler için Bakanlığa önerilerde bulunmak,

g) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak,

h)Bakan tarafından göreviyle ilgili olarak verilen diğer işleri yapmak.

Teftiş Kurulu Başkanına Yardım

Madde 10 - Teftiş Kurulu Başkanı tarafından yeterli sayıda müfettiş, Başkan Yardımcısı olarak Bakan onayı ile görevlendirilebilir.

Teftiş Kurulu Başkanına Vekalet

Madde 11 - Teftiş Kurulu Başkanının herhangi bir nedenle görevden ayrılması ve Başkanlığın boş kalması hallerinde, Başkanlığa atanma koşullarını taşıyan müfettişlerden biri, Bakan tarafından Başkan Vekili olarak görevlendirilir.

Teftiş Kurulu Başkanı geçici sebeplerle görevden ayrıldığında, Başkanlığa atanma koşullarını taşıyan Başkan Yardımcılarından birine vekalet görevi Bakan onayı ile verilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM:Müfettişler

Müfettişlerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Madde 12 - Müfettişlerin görev ve yetkileri aşağıda gösterilmiştir.

a) Bakanlık teşkilatıyla bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşların ve Bakanlığın denetimi altındaki kişi, kurum ve kuruluşların mevzuata göre her türlü faaliyet, hesap ve işlemlerinin teftiş, denetim, inceleme ve soruşturmasını yapmak,

b) Teftiş ve denetimini yaptıkları işlerde, yanlış ve eksiklikleri, mevzuata uymayan işleri tespit ederek, bunların düzeltilme ve tamamlanması, işlerin daha iyi yürümesi ve görevlilerin çalışmalarından daha fazla verim alınması için gerekli gördükleri tedbirleri, teftişe tabi tutulanların mütalaa ve cevaplarıyla birlikte Bakanlığa bildirmek,

c) Müfettişler, görevlerini yaparken bizzat ya da ihbar yoluyla öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan yolsuzluk ve usulsüzlükler için, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere, durumu hemen Bakanlığa bildirmek, gecikmesinde zarar umulan ve delillerin kaybına meydan verebilecek hallerde delilleri toplamak, olayın derhal savcılığa duyurulması zorunlu görülen hallerde, Bakanlıkça isteğin yerinde görülmesiyle alınacak onaya istinaden doğrudan savcılığa duyuruda bulunup raporun bir örneğini Bakanlığa göndermek. Bakanlık personelinin, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kapsamına giren eylemlerine ilişkin olarak, bu Kanun ile belirlenen iş ve işlemleri gerçekleştirmek,

d) Bakanlığı ilgilendiren konularda yurt içinde ve yurt dışında araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri komisyon, kurs, seminer, sempozyum ve toplantılara katılmak ve sonuçlarını Bakanlığa bildirmek,

e) (Ek bent: 17/05/2011 - 27937 S.R.G. Yön./2. md.) Denetim görevlilerine ilişkin; tarafsızlık ve nesnellik, eşitlik, dürüstlük, gizlilik, çıkar çatışmasından kaçınma, nezaket ve saygı, yetkinlik ve mesleki özen gibi etik davranış ilkelerine uymak,

f) Kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak.

Müfettişler yaptıkları çalışmalar ve hazırladıkları raporlardan yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.

Müfettiş yardımcılarının bu yetkileri kullanabilmeleri ya da bağımsız olarak görev yapabilmeleri, belirli bir yetişme süresinin sonunda, kendilerine yetki verilmesiyle mümkündür.

Görevden Uzaklaştırma

Madde 13 - Müfettişler, haklarında soruşturma yaptıkları memurları ve diğer kamu görevlilerini aşağıdaki hususların gerçekleşmesi halinde görevlerinden uzaklaştırabilirler:

a) Para ve para hükmündeki belge ve senetleri, her türlü demirbaş eşya ve ayniyatı, bunların hesaplarını belge ve defterlerini göstermekten ve bunlarla ilgili soruları cevaplamaktan kaçınmak, teftiş, inceleme ve soruşturmayı güçleştirecek, engelleyecek ve yanlış yollara sürükleyecek davranışlarda bulunmak, (Bu hallerde, durum bir tutanakla tespit edilir.)

b) 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesi kapsamına giren eylem ve işlemlerde bulunmak,

c) Evrakta sahtecilik veya kayıtlarda tahrifat yapmak,

d) Hırsızlık, dolandırıcılık ve emniyeti suiistimal gibi yüz kızartıcı bir suç işlemek,

e) Görev ile ilgili olarak ceza veya disiplin yönünden kovuşturmayı gerektiren başka önemli yolsuzluklarda bulunmak,

f) Kamu hizmetlerinin gerektirdiği hallerde görevi başında kalmasında sakınca görülmek,

Görevden uzaklaştırma önlemi inceleme veya soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak, ilgilinin görevi başında kalmasının sakıncalı görüldüğünün açık bir biçimde ortaya konulması gerekir.

Görevden uzaklaştırma keyfiyeti; müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılana, birinci derecedeki amiriyle atamaya yetkili amirine, Bakanlığa ve diğer ilgililere yazıyla hemen bildirilir.

İnceleme ve soruşturma sonunda disiplin nedeniyle memurluktan çıkarma veya cezai bir işlem uygulanmasına gerek kalmayanlar için alınmış olan görevden uzaklaştırma önleminin kaldırılması, müfettişlerce, ilgili mercilere ve Bakanlığa bekletilmeksizin bildirilir.

Görevlendirme

Madde 14 - Müfettişler, Bakandan veya Bakanın emri ve onayı üzerine Başkandan aldıkları emirle görev yaparlar. Aldıkları görevlerin sonuçlarını Başkanlığa bildirirler.

Müşterek Çalışmalar

Madde 15 - Yıllık teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında her gruba dahil kıdemli müfettiş çalışmaları düzenler. Grup kıdemli müfettişleri, çalışmaların seyri hakkında zaman zaman veya talep halinde Başkanlığa özet bilgi veya ön rapor verirler. Ayrıca, işlerin süresinde bitirilmesini sağlayacak önlemleri alırlar.

İşlerin Devri ve Geri Bırakılması

Madde 16 - Müfettişler, zorunlu ve istisnai haller dışında kendilerine verilen işleri ara vermeden bizzat yapıp bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi verip, alacakları talimata göre hareket ederler. Müfettişlere verilen işin devredilmemesi asıldır. Ancak, geri bırakma ve devir zorunluluğu doğarsa, müfettişler ellerindeki işleri, Bakanın veya Teftiş Kurulu Başkanının yazılı emri veya müsaadesi ile başka bir müfettişe devredebilirler.

Devredilecek işler için devri yapacak olan müfettiş bir devir notu hazırlar. En az üç nüsha olarak hazırlanacak olan devir notuna;

Devredilen işin ne olduğu,

Devir gününe kadar:

İşin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği,

İş hakkında ne gibi görüş veya kanaate varıldığı,

Beliren görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerekeceği,

hakkındaki düşüncelerini yazar.

Bundan başka, devredilen işe ait bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını, işe ait defter ve belgelerle birlikte, işi devralan müfettişe imza karşılığı verir. Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci nüshası bir yazı ile devreden müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir.

Müfettişlerin Koordinasyon Görevi

Madde 17 - Müfettişler, görevlendirildikleri konuda; Bakanlığın merkez veya taşra teşkilatıyla, bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşlarınca veya valilik ve kaymakamlıklarca başlatılmış olan teftiş, denetim, inceleme ve soruşturmaları koordinasyon görevini de yerine getirirler.

Gerek gördükleri takdirde, daha önce yapılmış çalışmalar ile ilgili bilgi ve belgeler yetkili merciin bilgisi dahilinde derhal Müfettişe devredilir. Müfettişler, bu durumu raporlarında belirtirler.

Yasaklar

Madde 18 - Müfettişler, görevlerini yerine getirirken:

a) Gidecekleri yer ve yapacakları işlerle, görevleri nedeniyle edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklamaktan,

b) Teftiş, denetleme, inceleme ve soruşturmayla görevli bulundukları sırada, bu işlerle ilgili kimselere konuk olmaktan, doğrudan ve dolaylı olarak soruşturmayla ilgili olanların hizmet ve ikramlarını kabul etmekten, bunlarla alışveriş yapmaktan, borç alıp vermekten,

c) Mesleğin ve sıfatın gerektirdiği saygınlık ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunmaktan,

d) Denetime tabi olanların icra işlerine karışmaktan,

e) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh, ilave ve düzeltme yapmaktan,

yasaklıdırlar.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM:Teftiş Kurulu Şube Müdürlükleri

Teftiş Kurulu Şube Müdürleri ile Diğer Görevlilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Madde 19 -Şube Müdürlükleri; Teftiş Kurulu Başkanının emri altında, inceleme ve Soruşturma Şube Müdürlüğü ile İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğünden oluşur. Şube Müdürlüklerinin sayısı Başkanın teklifi ile artırılabilir

İnceleme ve Soruşturma Şube Müdürlüğü

Madde 20 - İnceleme ve Soruşturma Şube Müdürlüğü, bir Şube Müdürü ile yeterli sayıda personelden müteşekkil olup, görevleri şunlardır:

a) Teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma konularında müfettişlere verilecek görevlendirme yazışmalarını yapmak,

b) Müfettişlerden gelen rapor ve soruşturma evrakını kayıt etmek ve ilgili olduğu yerlere vererek takip etmek,

c) İşleri biten rapor ve evrakı düzenli bir şekilde muhafaza etmek,

d) Teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma konularına ilişkin cetvellerle istatistikleri tutmak,

e)Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü

Madde 21 - İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü, bir Şube Müdürü ile yeterli sayıda personelden müteşekkil olup görevleri şunlardır:

a) Kurulun yıllık bütçesini hazırlamak, tahakkuk işlerini yapmak,

b) Müfettişlerin çalışma ve hakediş cetvellerini zamanında inceleyerek tahakkuka ait işlemi hazırlamak,

c) Kurulda görev yapan müfettişlerin ve diğer memurların özlük haklarıyla ilgili idari ve mali işlemlerini yaparak takip etmek ve sonuçlarını ilgililere bildirmek,

d) Kurulun ayniyatla ilgili her türlü işlemlerini yürütmek, kayıtlarını tutmak,

e) Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak ve arşivi düzenlemek,

f) Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Müdürlüklerin idaresinden Başkan ve Başkana yardımla görevlendirilen Başkan yardımcısı müfettişlere karşı birinci derecede Şube Müdürleri sorumludur. Şube Müdürleri ve Şube Müdürlüğü personeli görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar.

BEŞİNCİ BÖLÜM:Teftişe ve Denetime Tabi Olanların Yükümlülükleri

Teftişe ve Denetime Tabi Olanların Yükümlülükleri

Madde 22 - a) Bakanlık teşkilatıyla, bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşlarda ve Bakanlığın denetimi altındaki kişi, kurum ve kuruluşlarda görevli bulunanlar ve denetime tabi kişiler, istendiğinde bütün belge, defter ve dosyaları, para ve para hükmündeki evrak ve senetleri, her türlü mal ve eşyayı müfettişe hemen göstermek inceleme ve saymasını kolaylaştırmakla yükümlüdürler.

b) Müfettişler, görevlerini yaparlarken gerekli gördükleri yardımları, gizli de olsa kayıt ve belgelerin örneklerini, herhangi bir yolsuzluğun kanıtı ise asıllarını, resmi daire ve kurumlarla Devletin denetimi altındaki bütün kurum, kuruluş ve ortaklıklardan, kamu yararına çalışan derneklerden, vakıflardan, diğer gerçek yada tüzel kişilerden istemeye ve bu konularda yazılı ve sözlü bilgi almaya yetkilidir. Yasal engel yoksa talebin yerine getirilmesi zorunludur. Asılları alınan belgelerin, müfettişlerin mühür ve imzasıyla onaylı örnekleri, dosyasında saklanmak üzere, belgenin alındığı yere verilir. Teftişe tabi olanlar, müfettişce, sorulan sözlü ve yazılı soruları da geciktirmeden cevaplandırmakla yükümlüdürler.

c) Teftiş, denetim, inceleme ve soruşturmaya tabi tutulan daire ve kuruluşların yöneticileri, hizmetin gereği gibi yürütülebilmesi için gereken önlemleri almak, Müfettişlere görevleri süresince uygun bir yer sağlamak ve gerekli diğer tedbirleri almak zorundadırlar.

d) Teftiş, denetim, inceleme veya soruşturmaya başlanılan kurum ve kuruluşların görevlilerine verilmiş izinlerin kullanılması, hastalık ve bunun gibi zorunlu sebepler dışında, müfettişin isteği üzerine teftiş, inceleme ve soruşturma sonuna kadar durdurulabilir.

İznini kullanmaya başlamış olanlar zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılmaz.

ÜÇÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM:Sağlık Bakanlığı Müfettişliğine Giriş

Sağlık Bakanlığı Müfettişliğine Giriş

Madde 23 - Sağlık Bakanlığı müfettişliğine, müfettiş yardımcısı olarak girilir.

Sağlık Bakanlığı müfettiş yardımcılığına tayin edilebilmek için yapılacak giriş sınavını kazanmak şarttır. Müfettiş yardımcılığı giriş sınavının yapılmasına, Başkanın teklifi ve Bakanın onayı ile karar verilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Kurulu

Madde 24 - Bakanlık müfettiş yardımcılığı giriş sınavını yapacak kurul, Teftiş Kurulu Başkanının başkanlığında kurulda görevli müfettişler arasından, Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile (Başkan hariç) dört üyeden oluşur. Zorunlu sebeplerden dolayı görev yapamayacak asil üyelerin yerine geçmek üzere, yine müfettişler arasından aynı usulle dört yedek üye tespit edilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Şekli ve Yerleri

Madde 25 - Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı, 3.5.2002 tarih ve 24744 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine göre Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılacak sınav sonucunda; yabancı dilden, sorulan soru sayısının en az yarısını doğru cevaplayanlar ve Bakanlıkça belirlenen puan türlerinden en az 70 puan alanlar Bakanlıkça yapılacak giriş sınavına katılabilirler. Giriş sınavı, yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamadan oluşur. Yazılı sınav, gerektiğinde veya eleme sınavında başarılı olanların sayısının fazla olması durumunda Öğrenci Seçme Yerleştirme Merkezine yaptırılabilir. Bu sınavda başarı gösterenler sözlü sınava çağrılır. Sözlü sınava, yazılı sınavda başarılı olan adaylardan alınacak müfettiş yardımcısı kadrosunun üç katına kadar aday, başarı sırasına göre çağrılabilir. Her iki sınavda başarı gösterenler giriş sınavını başarmış sayılırlar. Yazılı ve sözlü sınavlar Ankara'da yapılır. Gerektiğinde sınav yerleri Başkanın önerisi ve Bakanın onayıyla çoğaltılabilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavının İlanı

Madde 26 - Giriş sınavının yapılış tarihi ve saati, yapılacağı yerler, giriş şartları, başvurma şekli ve belgeler son başvurma tarihi ve saati, sınav konuları belirtilmek suretiyle resmi ve günlük gazetelerle ilan olunur.

İlanlar, sınav tarihinden en az 30 gün önce yapılır. Adayların son müracaat tarihi ve kayıt süresi, yazılı sınav tarihinden en çok 20 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur.

Gerektiğinde tatil günlerinde de sınav yapılabilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Şartları

Madde 27 - Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılabilmek için aşağıda gösterilen nitelikleri taşımak gerekir:

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel koşulları taşımak,

b) Tabip, diş tabibi, eczacı, kimya mühendisi, kimyager olmak veya hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, idari bilimler, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden, sağlık idaresi yüksek okulundan veya bunlara denkliği kabul edilmiş yurtiçi ve yurtdışındaki öğretim kurumlarından birini bitirmiş olmak,

c) Yazılı sınav tarihinde 30 yaşını doldurmamış olmak,

d) Askerliğini yapmış ya da erteletmiş olmak veya askerlikle ilgili olmamak,

e) Sicili, tutum ve davranışları yönünden müfettişliğe engel hali bulunmamak,

f) Sağlık durumu bakımından yurdun her yerinde görev ve yolculuk yapmaya elverişli olmak,

Müfettiş yardımcılığı giriş sınavına iki kez girdiği halde kazanamayanlar bir daha sınava giremezler.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı İşlemleri

Madde 28 - (Değişik madde: 20/02/2010-27499 S.R.G Yön/1.mad)

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına girmek isteyen adaylar;

a) Sınav başvuru formu,

b) KPSS belgesinin aslı veya bilgisayar çıktısı,

c) İki adet fotoğraf,

d) Yüksek öğrenim diploması veya bitirme belgesi,

ile Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığına müracaat ederler.

Sınav başvuru formu, adayın T.C. Kimlik Numarasını, sağlıkla ilgili olarak görevini devamlı yapmaya engel bir durumu olmadığını, sabıka kaydı olmadığını, erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığını form üzerinde işaretleyerek beyan edeceği şekilde düzenlenir. Sınava başvuru sırasında istenen belgelerin fotokopileri çekilip aslına uygunluğu görevli tarafından kontrol edildikten sonra söz konusu belgeler ilgililere iade edilir.

Yukarıdaki belgelerde gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin sınavları geçersiz sayılır ve atamaları yapılmaz. Bunların atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir. Bu kişiler hiçbir hak talep edemezler ve haklarında, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.

Adaylık Belgesi

Madde 29 - Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına girebilecek olanlara Teftiş Kurulu Başkanlığınca veya sınavı yapacak kuruluşça fotoğraflı Aday Belgesi verilir veya postayla gönderilir. Sınavlara, ancak bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Konuları

Madde 30 - Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı, aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır.

A) Üniversitelerin hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, idari bilimler, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden, sağlık idaresi yüksek okulundan veya bunlara denkliği kabul edilmiş yurtiçi ve yurtdışındaki öğretim kurumlarından mezun olan adayların yazılı sınav konuları:

1) HUKUK

a) Anayasa Hukuku (Genel esaslar)

b) İdare Hukukunun Genel Esasları, İdari Yargı, İdari Teşkilat

c) Ceza Hukuku (Genel esaslar ve Memur suçları)

d) Medeni Hukuk (Genel esaslar ve ayni haklar)

e) Borçlar Hukuku (Genel esaslar)

f) Ticaret Hukuku (Genel esaslar)

g) Ceza Muhakemeleri Usulü Hukuku (Genel esaslar)

2) İKTİSAT

a) İktisat Teorisi (Mikro İktisat, Makro İktisat)

b) İktisadi Düşünceler ve Doktrinler Tarihi

c) Para, Banka, Kredi ve Konjonktür

d) Uluslararası İktisadi İlişkiler ve Teşekküller

e) İşletme İktisadı

f) Güncel Ekonomik Sorunlar

3)MALİYE

a) Genel Maliye Teorisi ve Maliye Politikaları

b) Kamu Giderleri

c) Bütçe

4) MUHASEBE

a) Genel Muhasebe

b) Bilanço Analizi ve Teknikleri

c) Ticari Hesap

5) YABANCI DİL

a) İngilizce

b) Fransızca

c) Almanca

dillerinden birisi.

B) Tabip, diş tabibi, eczacı, kimya mühendisi, kimyager unvanlı üniversite mezunu adaylar için sınav konuları:

1) HUKUK

a) Anayasa Hukuku (Genel esaslar)

b) İdare Hukukunun Genel Esasları, İdari Yargı, İdari Teşkilat

c) Ceza Hukuku (Genel esaslar)

d) Ceza Muhakemeleri Usulü Hukuku (Genel esaslar)

2) Kendi meslek alanlarına ait ve adayın seçerek cevaplandırabileceği sorular veya fizik, kimya, matematik gibi ortak okutulan derslerden sorular,

3) YABANCI DİL

a) İngilizce

b) Fransızca

c) Almanca

dillerinden birisi.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavının Yapılma Şekli

Madde 31- Yazılı sınav soruları ve her soruya verilecek puanlar ile cevapları veya cevap anahtarları ve sınav süreleri, sınav kurulunca tespit edilir. Hazırlanan sınav soruları ve cevapları veya cevap anahtarları sınav kurulu üyeleri tarafından imzalanarak bir mühürlü zarf içinde sınav kurulu başkanına teslim edilir.

Yazılı sınav sorularının puanları ve sınavın süresi soru kağıtlarında belirtilir.

Yazılı sınavda, kurul başkanı tarafından görevlendirilen müfettişler gözcülük yaparlar. Sınava başlamadan önce, sınava girenlerin isimleri bir tutanakla tespit edilir, sonra soru zarflarının sağlam, kapalı ve mühürlü olduğu hususunda da ayrı bir tutanak düzenlenir. Zarflar açılarak soru kağıtları sınava gireceklere dağıtılır.

Sınavda, önceden mühürlenmiş cevap kağıtları kullanılır. Sınav kağıtlarının özel bölümü dışında ad, soyad ya da herhangi bir işaret konulamaz. Aksi takdirde sınav kağıdı iptal edilir. Sınav kağıdının özel bölümleri kapatılıp yapıştırılarak gözcülere teslim edilir.

Yazılı sınav sona erdikten sonra, sınava girenlerin adı, soyadı, teslim ettiği kağıt adedi ile sınavın başlama ve bitiş saati ile ilgili olabilecek sair hususlar, sınavın sonucuna ilişkin düzenlenen tutanağa alınır.

Sınav sonunda, toplanan sınav kağıtları ve tutanaklar bir zarf içine konulur ve zarf kapatılıp mühürlendikten sonra tutanakla birlikte sınav kurul başkanına teslim edilir.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Notlarının Değerlendirilmesi

Madde 32- Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavında her konu grubu için tam not 100 dür. Yazılı sınavı başarmış sayılmak için yabancı dil dışında her konu grubu için alınan notun 60 dan ve bu notlar ortalamasının da 70 den aşağı olmaması gerekir. Yabancı dil tam notu 100 olup başarılı sayılabilmek için notun 50 den aşağı olmaması gerekir.

Sınav kağıtları, sınav kurulu tarafından ayrı ayrı veya birlikte kapalı bölümleri açılmadan değerlendirilir.

Sınav kağıtlarındaki cevaplarla, cevap anahtarlarının karşılaştırılması sonucu verilen notlar sınav kağıdının üst kısmına yazılır. Tüm kağıtlar değerlendirildikten sonra, sınav kurulu üyeleri tarafından kapalı olan kimlik bölümü açılarak, en yüksek notlardan başlamak üzere başarı sırasını gösterir bir tutanak düzenlenir. Notların eşitliği halinde yabancı dil notu yüksek olana öncelik tanınır.

Yazılı sınavda başarı göstererek sözlü sınava girecek olanların listesi Teftiş Kurulu Başkanlığında asılır. Ayrıca sözlü sınavın yapılacağı yer, tarih ve saat belirtilmek suretiyle ilan edilir.

Sözlü sınavda; adayların genel olarak hukuki, iktisadi, mali ve kamu yönetimi bilgileri ile zeka, muhakeme ve algılama yeteneği, ifade yeteneği, genel kültürü, tavır ve hareket gibi şahsi vasıfları göz önünde bulundurulur.

Sözlü sınavı başarmış sayılabilmek için bu sınavda alınan notun 70 den aşağı olmaması gerekir.

Müfettiş Yardımcılığı sınavını başarmış sayılmak için giriş sınav notunun 70 den az olmaması gerekir. Giriş sınavı notu, yabancı dil dışında yazılı sınav notu ile sözlü sınav notu toplamının ortalaması alınarak bulunur.

Sınavda başarı gösterenlerin sayısı kadro sayısından fazla ise giriş sınavı notu üstün olanlar tercih edilir. Giriş sınavı notunun eşitliği halinde, yabancı dil notu üstün olan aday öncelik kazanır. Bunlar da eşit ise, kur'a çekilir. Sınav sonuçları, sınav kurulu tarafından tutanakla tespit edilir ve sonuçlar Başkanlıkça uygun görülen şekilde ilan edilir. Yapılan sınav sonucunda, asıl adaylar belirlendikten sonra yedek adaylar da belirlenir. Asıl adaylardan atama için gelmeyen veya ataması yapılıp da göreve başlamayan adayların yerine yedek adaylar başarı sırasına göre çağırılır. Atama için gelmeyen veya ataması yapılıp da göreve başlamayan adaylar için sınav sonuçları kazanılmış hak sayılmaz.

Sınav Sonuçlarına İtiraz

Madde 33 - Yazılı ve sözlü sınav sonuçlarına itiraz, sınav sonuçlarının ilanı gününden başlamak üzere 5 gün içinde yapılır. İtiraz mercii, Teftiş Kurulu Başkanlığıdır. Tatil ve bayram günleri bu sürenin dışındadır.

Yazılı sınavın, Öğrenci Seçme Yerleştirme Merkezine veya Milli Eğitim Bakanlığına yaptırılması durumunda, sınav sonuçlarına itiraz, sınavın yaptırıldığı kuruma yukarıdaki fıkrada belirlenen süre içerisinde yapılır.

Müfettiş Yardımcılığına Atanma

Madde 34 - Aynı giriş sınavında başarı gösterenlerin Müfettiş Yardımcılığına atanmaları sınavdaki derece sırasına göre yapılır.

Müfettiş Yardımcılığına Atanma İçin Müracaat

Madde 35 -Sınavı başaranlara Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından gerekli tebligat yapılır. Kazanan aday, tebliğ tarihinden itibaren15 gün içinde Teftiş Kurulu Başkanlığına müracaat etmediği taktirde hakkını kaybeder.

İKİNCİ BÖLÜM:Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Müfettiş Yardımcılarının Yetiştirilmesi

Madde 36 - Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur:

a) Şahsiyetlerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek,

b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat ile teftiş, inceleme ve soruşturma konularında tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını sağlamak,

c)İlmi çalışma ve araştırma alışkanlığını kazandırmak,

d)Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda imkan sağlamak.

Müfettiş Yardımcılarını Yetiştirme Programı

Madde 37 - Müfettiş yardımcıları 3 yıllık yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.

a) Birinci dönem çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, kurul yetki alanına giren teftiş, denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma ile ilgili mevcut yürürlükteki mevzuatın müfettiş yardımcısına öğretilmesi ve yabancı dil bilgilerinin geliştirilmesi amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir. Bu dönem içerisinde müfettiş yardımcıları, yirmi sayfadan az olmamak üzere seçecekleri konu ile ilgili bir etüd hazırlar. Bu yetişme süresi en fazla altı ay olacak şekilde tertip edilir. Bu dönem çalışmalarında aylık periyotlarla sınavlar yapılır. Hizmetiçi eğitim programı ve uygulanacak sınavlar Başkanlıkça hazırlanacak yönerge ile belirlenir.

b) İkinci dönem çalışmaları:

Müfettiş yardımcıları bu dönemde, en fazla altı aylık süreler halinde ve üç ayrı müfettiş refakatinde teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma usulleri hakkında bilgi ve deneyimlerini geliştirme ve müstakil olarak görev yapabilecek duruma gelmelerini sağlamak üzere yetiştirilirler. Müfettiş yardımcıları belirtilen süre içerisinde refakatinde bulundukları müfettişin denetim ve gözetimi altındadır. Kendilerine verilen görevleri, müfettişin talimatına göre yerine getirirler. Tek başlarına inceleme, denetim, teftiş ve soruşturma yapamazlar ve rapor düzenleyemezler.

c) Üçüncü dönem çalışmaları:

1) Müfettiş yardımcısının birinci çalışma döneminde kurs, seminer ve etütlerden aldığı notlar ile refakatinde çalıştığı müfettişlerin vereceği Gizli Görüş Notlarının ortalaması 100 puan üzerinden en az 70 puan olduğu anlaşılan müfettiş yardımcılarına, makam onayı ile resen teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yetkisi verilir.

2) Resen teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma yetkisi verilmeyen müfettiş yardımcılarına, eksik görülen hususları Kurul Başkanlığınca yazılı olarak bildirilir. Durumları üçer aylık iki dönemde müfettiş refakatinde izlenerek değerlendirilir. Bu iki dönem sonunda da yeterli görülmeyen müfettiş yardımcıları, yeterlik sınavı beklenmeksizin Teftiş Kurulu dışına başka bir memuriyete nakledilir.

Resen teftiş, inceleme ve soruşturmaya yetkili kılınan müfettiş yardımcıları resen veya lüzumu halinde diğer yardımcılarla veya müfettişlerle birlikte vazife görürler.

Müfettiş yardımcılarının üçüncü döneme ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da göz önünde tutularak Teftiş Kurulu Başkanlığınca düzenlenir.

Yeterlik Sınavından Önce Kuruldan Çıkarılma

Madde 38 - Müfettiş Yardımcılığı döneminde, Sağlık Bakanlığı Müfettişliği karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar yeterlik sınavı beklenmeksizin Teftiş Kurulu dışına başka bir memuriyete nakledilirler.

Müfettiş Yardımcılığı Dönemi ve Yeterlik Sınavı

Madde 39 - Müfettiş Yardımcıları üç yıllık bir staj döneminden sonra yeterlik sınavına tabi tutulurlar. Yeterlik sınavında başarı gösterenlerin müfettişliğe atamaları yapılır. Yeterlik sınavında başarı gösteremeyenler ya da mazeretsiz olarak sınava girmeyenler Bakanlık teşkilâtında durumlarına uygun başka görevlere naklen atanırlar.

Müfettiş yardımcılığı staj süresi içerisinde sürekli iki ay ve daha fazla hastalık izni verilenler ile aylıksız izin alanlar ve askerlik hizmeti nedeniyle fiilen üç yıl görev yapmamış olanların, müfettiş yardımcılığındaki yetişme süreleri, eksik kalan süre kadar uzatılır.

Yeterlilik sınavına girmeye hak kazanan müfettiş yardımcılarına, yazılı ve sözlü olarak iki bölüm halinde tabi tutulacakları yeterlilik sınavının tarihi, saati ve yeri sınav tarihinden en az bir ay önce yazı ile bildirilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM:İMüfettişliğe Atama

Müfettiş Yeterlik Sınavı Kurulu

Madde 40 - Müfettiş yeterlik sınavını, bu yönetmeliğin 24 üncü maddesinde belirtilen şekilde oluşturulacak sınav kurulu yapar. Sınavlar yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre yapılır.

Yeterlik Sınavı Programı

Madde 41- Müfettiş yardımcılarının üç yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin anlaşılması için yapılacak yeterlik sınavı programında, aşağıdaki esasları açıklanan yürürlükteki mevzuat ve uygulama ile teftiş, inceleme ve soruşturma usulleri yer alır.

a) Mevzuat

1) Devlet Memurları Kanunu ile ilgili hükümler,

2) Kamu Mali Yönetim mevzuatı

3) Harcırah Kanunu,

4) Sayıştay Kanunu,

5) Kamu İhale mevzuatı

6) Sağlık mevzuatı

b) Muhasebe

1) Genel Muhasebe,

2) Devlet ve Döner Sermaye Muhasebesi,

3) Bilanço Analizi ve Teknikleri,

c) İnceleme ve Soruşturma Usulü

1) Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu

2) Türk Ceza Kanunu (Genel hükümler ve memur suçlarına dair hükümler)

3)3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu

4) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun

Yetişme Notu

Madde 42 - Yetişme Notu, yeterlik yazılı sınavından önce, sınav kurulu tarafından, Müfettiş yardımcılığı dönemine ilişkin olarak aşağıda belirtilen konuların her biri için 100 puan üzerinden verilen notların ortalamasıdır.

a) Kurs, seminer ve etüd notu: Müfettiş yardımcılığı dönemine ait birinci çalışma döneminde kurs, seminer ve etüdlerden alınan notların ortalamasıdır.

b) Gizli görüş notu: Müfettiş yardımcılarının tutum ve davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki liyakatları hakkında refakatinde çalıştıkları müfettişler tarafından verilen notların ortalamasıdır.

c) İnceleme, soruşturma ve denetim notu: Müfettiş yardımcılarının resen inceleme ve soruşturma yetkisi aldıktan sonra yaptıkları teftiş, denetim, inceleme ve soruşturma sonucu düzenledikleri raporlara, Başkanlıkça verilen notların ortalamasıdır.

Notların verilmesine ilişkin usul ve esaslar yönergeyle belirlenir.

Yeterlik Sınavı Notlarının Değerlendirilmesi

Madde 43 - Yeterlik puanı; yetişme notu, yeterlik yazılı notu ile sözlü sınav notu ortalamasından oluşur. Değerlendirmeler 100 tam puan üzerinden yapılır.

Yeterlik yazılı sınavını başarmış sayılmak için 100 tam puan üzerinden en az 60 puan alınması gerekir.

Yeterlik sözlü sınavını başarmış sayılmak için 100 tam puan üzerinden en az 60 puan alınması gerekir.

Yeterlik Sınavında Başarılı Olanlar

Madde 44 - Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü sınav notları ile yetişme notunun ortalaması 60 puan ve daha üstü olan Müfettiş Yardımcıları başarılı sayılır.

Yeterlilik sınavında başarı gösteren müfettiş yardımcılarının boş olan müfettiş kadrolarına, yeterlilik notu başarı sırasına göre atamaları yapılır. Yeterlilik sınavı puanlarının eşitliği halinde, müfettiş yardımcılığı kıdemi esas alınır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM:Yükselme, Kıdem Yetiştirilme ve Müfettişlik güvencesi

Yükselme, Kıdem, Yetiştirilme

Madde 45 - a)Müfettişliğe yükselme; Yeterlik sınavını başarı ile verip müfettişliğe tayin edilen müfettişlerin, maaş dereceleri itibariyle müteakip terfileri genel hükümlere göre yapılır.

b) (Değişik bent: 17/05/2011 - 27937 S.R.G. Yön./3. md.) Başmüfettişliğe yükselme: Bakanlık Başmüfettişliğine yükselmede esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret ve başarı ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak umumi intiba ve kanaatin müspet olmasıdır. Başmüfettişliğe aday olabilmek için; Müfettişin 1 inci derece kadroya tayin edilebilecek şartlara sahip olması gerekir.

c) Müfettişlik kıdemine esas süre; müfettiş yardımcılığında, müfettişlikte, müfettişlik sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari görevlerde ve ücretli ve ücretsiz tüm kanuni izinlerde geçirilen süredir. Müfettişlik kıdemine esas süreleri aynı olanlar için kıdem sırası; müfettiş yardımcıları açısından giriş sınavındaki, müfettişler için yeterlik sınavındaki başarı derecelerine göre tespit edilir. Başmüfettişlerin kıdem sırası müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde, başmüfettişliğe atanma tarihi, aynı tarihte atananlar için müfettişlik kıdemi, müfettişlik kıdemi aynı olanlar için yeterlik sınavındaki başarı sırası esas alınır. Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra müfettişliğe dönenler, döneminin en kıdemlisi sayılırlar. Aynı dönemde bu durumda birden fazla müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde müfettişlik kıdemleri esas alınır. Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu görevden ayrılanlar, kıdem olarak dönemlerinin sonuna alınırlar.

d) Yetiştirilme; Müfettişler, mesleki yeteneklerinin arttırılması amacıyla yurt içinde ve yurt dışında hizmet içi eğitimine tabi tutulurlar.

Müfettişler görev alanlarıyla ilgili konularda inceleme ve araştırma yapmak ve mesleki bilgilerini artırmak üzere Başkanın önerisi ve Bakanlık Makamının onayı ile bir yılı geçmemek üzere yurt dışına gönderilir.

Yurt dışına gönderilmede müfettişlik kıdemi ile birlikte mesleki yetenek, başarı ve yabancı dil bilgisi dikkate alınır.

Yurt dışına gönderilme ile ilgili gerekli tedbirler, Başkanlıkça alınır.

Ayrıca, müfettişler denetim tekniklerini, çağdaş değişme ve gelişmeleri izlemek ve bu yolla edinilen bilgiler ışığında, denetimdeki sürekli gelişmeyi sağlamak amacıyla Bakanlıkça yürütülen proje çalışmalarından ve yurt dışı temaslardan da yararlanarak Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile gruplar halinde belli sürelerle yurt dışına gönderilirler.

e) Hizmet içi eğitimler, genel denetim programları öncesinde Başkanlıkça tertip edilir.

Müfettişlik Güvencesi

Madde 46 - Teftiş hizmetleri diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden, müfettişler kendi istekleri dışında veya teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz, diğer idari görevlere atanamazlar.

Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin, yargı kararı, sağlık kurulu raporu, müfettiş raporu gibi belgelerle tevsiki esastır.

Bakanlık müfettişleri, müfettişlik hakları saklı kalmak üzere, müfettişin rızasıyla, Başkanın teklifi ve Bakanın oluruyla, Bakanlık teşkilatı idari kademelerinde geçici olarak görevlendirilebilirler.

BEŞİNCİ BÖLÜM:Teftiş Kurulundan Ayrılan Müfettişlerin Tekrar Kabulleri

Kuruldan İstifa veya Nakil Suretiyle Ayrılmalar

Madde 47 - Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulundan istifa suretiyle veya naklen ayrılan müfettişler, gerekli nitelikleri yitirmemiş olmaları koşuluyla yeniden müfettişliğe kabulleri Bakanlık makamının iznine bağlıdır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM:Müfettişlerin Çalışma Esasları

Denetimler

Madde 48 - Müfettişler, Tüzüğün 8 inci maddesinin (A) bendi gereğince, Bakanlık teşkilatı ile bağlı ve ilgili kurum ve kuruluşların ve Bakanlık denetimi altındaki kişi, kurum ve kuruluşların her türlü hizmet ve faaliyetlerini denetler ve bu konularda çalışan personel hakkında inceleme ve soruşturmalar yapar ve gerekli raporları düzenler.

Genel Denetim

Madde 49 - Zorunlu haller dışında, Bakanlık, bağlı ve ilgili kuruluşların merkez ve taşra teşkilatının her üç yılda bir genel denetimi yapılır.

Genel denetimde birimlerin denetimi; yürürlükteki mevzuat, teftiş rehberi ile Bakanlık genelge ve emirleri göz önünde bulundurularak gerçekleştirilir. Denetim programları en geç Nisan ayı sonuna kadar Başkanlıkça düzenlenir.

Genel denetimlerde en fazla bir önceki genel denetim tarihine kadar inilir. Ancak suç unsuruna rastlanılmışsa suçun niteliğine göre geçmiş yıllara ait iş ve işlemlere bakılabilir. Ayrıca daha önceki genel denetimlerde müfettişlerce yazılan hususların ilgili birimlerce yerine getirilip getirilmediği araştırılır.

Teftiş Defteri ve Teftiş Dosyası

Madde 50- Bakanlığa bağlı kurum ve kuruluşlar, bağlı ve ilgili kuruluşlar, Bakanlığın denetimi altında bulunan kurum ve kuruluşlarla özel müesseseler; Bakanlıkça hazırlanacak ve her sahifesi numaralı ve mühürlü, son sahifesi Başkanlık tarafından tasdikli birer teftiş defteri ve dosyası bulundurmak zorundadır.

Teftiş defteri ve dosyasının tutulmasından, korunmasından ve devir teslim işleminden kurum ve kuruluş ile özel müessesenin amiri sorumludur.

Teftiş defterleri sadece müfettişler tarafından kullanılır.

Denetim Sonuçları

Madde 51 - Müfettişlerin denetimleri sonucunda aşağıdaki işlemler yapılır.

a) Müfettiş yaptığı denetim sonucunda belirlediği hususları beş nüsha halinde teftiş tenkidi olarak bir örneğini teftiş defterine yapıştırır, birer örneğini İl Sağlık Müdürlüğüne veya birim amirliğine, ikişer örneğini Başkanlığa intikal ettirir. Bir örnek de müfettişte kalır.

b) Denetim sonuçlarının takip edilmesinden ve yerine getirilmesinden birim amirleri sorumludur.

İKİNCİ BÖLÜM:Raporlar

Rapor Çeşitleri

Madde 52 - Müfettişler, çalışmalarının neticelerini, işin özelliğine göre:

a) Cevaplı Rapor

b) İnceleme Raporu

c) Genel Denetim Raporu

d) Soruşturma Raporu

e) Ön İnceleme Raporu ile tespit ederler.

Cevaplı Raporlar

Madde 53 - a) Cevaplı raporlar, yapılan teftişlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili Kurum ve Kuruluşlarca düzeltilmesi gereken işlemler hakkında, esas itibariyle üç nüsha olarak ve her servis için ayrı ayrı düzenlenir.

b) Raporun aslı ile bir nüshası; aslı usulüne göre cevaplandırıldıktan sonra geri gönderilmek, bir nüshası teftiş dosyasında saklanmak üzere rapor numarasını taşıyan birer yazıya ekli olarak ilgili yerlere tebliğ olunur.

c) Cevaplı Raporlarda;

1-İşlemleri teftiş edilen memurların adları, soyadları ve memuriyet unvanları, teftiş edilen servislere hangi tarihten hangi tarihe kadar bakıldığı,

2-Hatalı ve noksan görülen hususların hangi kanun, tüzük, yönetmelik ve genel tebliğlerin hangi maddeleriyle ilgili olduğu,

3-Raporun ilgililerce cevaplandırılma süreleri,

4-Mevzuata göre yapılması gereken işlemler,

belirtilir.

d) Cevaplı raporlar, müfettiş tarafından belirtilen süreler içinde, teftiş edilen memur ile birinci ve ikinci derecedeki amirleri tarafından cevaplandırıldıktan sonra müfettişe iade olunur.

Gelen raporlar, müfettiş tarafından son mütalâası da eklenerek genel denetim raporuyla birlikte Teftiş Kurulu Başkanlığına tevdi edilir.

e) Cevaplı raporlara ilgililerce verilen cevapların müfettişlikçe uygun görülmemesi halinde; son mütalâanın açık ve gerekçeli hazırlanmasına önem verilir.

Hastalık, askerlik, yurtdışı stajı gibi zaruri sebeplerle müfettişlikçe cevaplandırılamayan raporların son mütalâaları, Başkanın görevlendireceği bir müfettiş tarafından yazılabilir.

f) Cevaplı raporların ilgililerce zamanında cevaplandırılması hususunu müfettişler bizzat takip ederler. Haklı sebeplere dayanmadan süresinde cevaplandırılmayan raporlar hakkında gereği yapılmak üzere, müfettişlerce Teftiş Kurulu Başkanlığına bilgi verilir.

g) Teftiş Kurulu Başkanlığı son mütalâaları yazılmış olarak gelen cevaplı raporları en kısa zamanda ilgili Kurul ve Kuruluşlara gönderir ve sonuçlarını yakından izler.

h) Cevaplı rapor tebliğine lüzum görülmeyen hallerde durum bir yazı ile teftiş edilen kurum ve kuruluşa bildirilir ve bu yazının bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığına tevdi edilir.

Ayrıca, denetim yapan müfettiş, kurum ve kuruluşlarca düzeltilebilecek ve tamamlanabilecek eksik ve aksaklıkları beş suret halinde yazarak bir suretini kurum veya kuruluşun teftiş defterine yapıştırmak suretiyle imzalayıp mühürler.

Bu raporun bir sureti, vilayete ait sağlık kurum ve kuruluşlarının teftiş tenkitlerini içeren bir dosya halinde, üst yazı ile birlikte Sağlık Müdürlüğüne veya ilgili birim amirliğine verilir. Sağlık Müdürleri veya ilgili birim amirleri, bu yazılarda belirtilen eksiklikleri tamamlattırıp aksaklıkları giderdikten sonra her kurum ve kuruluşun cevabını toplayıp Bakanlığa göndermekle yükümlüdür.

İnceleme Raporu

Madde 54 - İnceleme Raporu;

a) Yürürlükteki kanun, tüzük, yönetmelik, karar ve genel tebliğlerin uygulamalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yolları ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve tekliflerin,

b) Teftişlerde cevaplı raporlara bağlanması gerekli görülmeyen hususların,

c) Bakanlıkça tetkik ettirilen çeşitli konular hakkındaki düşüncelerin,

d) Şikayet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme ve soruşturmalar sonucunda cezai takibatı gerektirir hal görülmediği takdirde yapılacak işleme esas görüşlerin,

e) (Ek bent: 17/05/2011 - 27937 S.R.G. Yön./4. md.) Yaptırılan risk analizleri ve performans değerlendirmeleri sonucu varılan kanaat ve tekliflerin,

bildirilmesi maksadıyla düzenlenir.

Bakanlık Müfettişleri, bu raporları verilen görev gereği olarak düzenlerler.

İnceleme raporları, konularının ilgilendirdiği kurum ve kuruluşlar gözönünde tutularak, yeterli sayıda hazırlanır. Bu raporlar Bakanlıkça gereği yapılmak üzere ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilir.

Genel Denetim Raporu

Madde 55 - Genel Denetim Raporu, yıllık teftiş programlarının sonunda, program sırasında ifa edilen teftiş ve denetim görevleriyle ilgili olarak Teftiş Kurulu Başkanlığına özet bilgi vermek amacıyla düzenlenir.

Bu raporlara aşağıdaki hususlar yazılır.

a) Teftiş yerleri, kurum ve kuruluşu, teftişi yapılan servisler ve yazılan raporlar.

b) Bakanlıkça programla beraber veya sonradan gönderilen tetkik konuları, yapılan incelemelerin neticeleri.

c) Mevzuatın uygulanmasında görülen genel hata ve noksanlıklar.

d) Fiziki durum ve çalışma araçları ile diğer ihtiyaçlar.

e) Teftiş edilen yerin verimlilik ve karlılık durumu.

f) Teftiş yılına ve gerekirse daha önceki yıllara ait programların teftiş yerine ait kısımlarının gerçekleştirilme safhaları hakkında bilgiler ve bu husustaki görüşlerle uygun ve zorunlu görülen diğer hususlar.

g) Teftiş edilen kurum ve kuruluşların kadro ve iş hacmi, kadro ve personelin sayı ve vasıfları yönünden yeterli olup olmadığı,

Genel denetim raporları iki nüsha olarak düzenlenir ve Başkanlığa tevdi edilir.

Ayrıca; birden fazla rapor düzenlenmesini gerektiren kapsamlı inceleme, soruşturma ve denetimler nedeniyle, müfettişler tarafından ihtiyaç duyulması veya Başkanlığın talebi halinde, alınması istenen önlemlerin, müfettişlik önerilerinin ve gerekli görülen diğer hususların özetlenmesi amacıyla da genel denetim raporu düzenlenebilir.

Soruşturma Raporu

Madde 56 - Soruşturma raporları, teftiş, denetim, inceleme ve soruşturmaya tabi personel ile suça iştirak eden memur olmayan şahısların ceza ve/veya disiplin suçu niteliğindeki tutum ve eylemlerine ilişkin olarak yapılan adli ve idari soruşturmalar sonunda düzenlenen raporlardır.

a) Adli Soruşturma Raporu

Türk Ceza Kanununa veya ceza hükmü taşıyan özel kanunlara göre suç sayılan ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun kapsamında soruşturulamayan eylemlerle ilgili olarak düzenlenir.

b) Disiplin Soruşturma Raporu

Disiplin soruşturma raporları, disiplin suçu niteliğindeki tutum ve eylemlere ilişkin olarak düzenlenir.

Ön İnceleme Raporu

Madde 57 - a) 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanuna göre yapılan incelemenin sonuçları ön inceleme raporuna bağlanır.

b) Müfettiş, ön inceleme raporlarında tahkik konularını ve işlenen suçların unsurları ile suçlular hakkında hangi kanun hükümlerine göre takibat yapılması gerektiğini, suçun tespit edilememesi halinde ise gerekli teklifi sebeplerini belirtmek şartıyla getirirler.

c) Müfettiş, ön incelemeyi bitirdikten sonra, 4483 sayılı Kanunda öngörülen süre içerisinde raporunu tamamlayıp Teftiş Kurulu Başkanlığına veya karar vermeye yetkili mercilere verir.

d) Düzenlenen raporların asılları kanunen verilmesi gereken makamlara gönderilmek üzere Teftiş Kurulu Başkanlığına verilir. Gecikmesinde sakınca bulunan hallerde ise rapor, müfettiş tarafından doğrudan kanunen karar vermeye yetkili merciye tevdi edilir. Raporun bir nüshası da Kurul Başkanlığına sunulur.

Raporlar Üzerinde Yapılan İşlemler

Madde 58 - (Değişik fıkra: 17/05/2011 - 27937 S.R.G. Yön./5. md.) Raporlar, Başkan veya görevlendireceği bir Başkan Yardımcısı ve/veya rapor değerlendirmesi için görevlendirilen bir veya birden fazla müfettiş tarafından incelenir. Açık hata ve noksan tespit edilen raporların, düzeltilmesi ve/veya tamamlanması raporu düzenleyen müfettişten istenir. Müfettişin isteğe katılmaması halinde Tüzüğün 29 uncu maddesi hükümlerine göre hareket edilir. Raporlarda belirtilen müfettiş kanaatlerine Başkanlıkça iştirak edilmediği takdirde; müfettişin kanaatinin yanında Başkanlık görüşünü de içeren onay hazırlanarak Bakana sunulabilir. Bakanın vereceği karar doğrultusunda işlem tesis edilir. Bakan, gördüğü lüzum üzerine rapor konusu hususların yeniden inceletilmesini Başkanlıktan isteyebilir.

Raporlar üzerinde Başkanlıkça yapılan incelemeden sonra, aşağıdaki usul uygulanır:

a) Müfettişlerce verilen raporlar üzerine yapılması gereken işlemlerin ilgili kurum ve kuruluşlarda izlenmesi Teftiş Kurulu Başkanlığına aittir.

b) Müfettişlerin inceleme ve soruşturma görev onayı dışında kalan ve kurumun daha verimli ve mükemmel çalışmasına yönelik tavsiyeleri, makamca uygun görülmek şartıyla, "tavsiyeler" başlığı adı altında ilgililere tebliğ edilmek üzere ilgili birime gönderilir. Bunların yerine getirilip getirilmediği ilgililerce takip edilir. Uyulmaması haklı bir sebebe dayanıyorsa durum bir yazıyla belirtilir. Aksi halde sorumlular hakkında soruşturmaya geçilir.

BEŞİNCİ KISIM

BİRİNCİ BÖLÜM:Çeşitli Hükümler

Müfettişlik Mühür ve Belgeleri Demirbaşlar

Madde 59 - Müfettişlere birer resmi mühür ve Teftiş Kurulu Başkanı ile Bakan tarafından imzalanmış kimlik belgesi verilir.

Müfettişlere, hesap makinesi, bilgisayar, valiz, çanta gibi mesleki araç ve demirbaşlar Başkanın göstereceği ihtiyaca göre Bakanlıkça sağlanır. Müfettişler bu araç ve gereçleri itinalı kullanmak ve müfettişlikten ayrıldıklarında geri vermekle yükümlüdürler.

Haberleşme

Madde 60 - a) Müfettişler, denetleme, inceleme ve soruşturma çalışmaları ile ilgili olarak çeşitli daire ve makamlarla münasebetlerinde doğrudan veya Başkanlık kanalıyla yazışma yapabilirler.

b) Haberleşmenin yazılı olarak yapılması asıldır. Acele ve fakat gizli olmayan haberleşmelerde, duruma göre telgraf, faks veya telefon kullanılabilir.

c) Müfettişler, görevli gittikleri yerlere varış ve buradan ayrılışlarını yazılı olarak bildirirler.

İzin Kullanılması

Madde 61 - Müfettişler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre aldıkları izinleri, bu izinlere hangi gün başladıklarını ve göreve dönüş tarihlerini Başkanlığa yazıyla bildirirler.

Başkanlıktan ayrıca müsaade alınmadıkça, iznin aralıksız kullanılması esastır.

Gündelik, Yolluk, Diğer Hakların Alınması

Madde 62 - Müfettişler, gündelik, yolluk ve diğer haklarını, Maliye Bakanlığı Saymanlık Müdürlüklerinden yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre alırlar.

Çalışma ve Hakediş Cetveli

Madde 63 - Müfettişler, çalışmalarını, gündelik, yolluk ve diğer haklarını aylık olarak düzenleyecekleri matbu formlar ve gerekli ekleriyle birlikte Başkanlığa bildirirler.

Her ayın başında ise, bir önceki ay itibariyle Bakanlıkla yapılan yazışmalar, istatistiki bilgiler ile iş devirlerini gösteren Yazışma ve İş Devir Cetveli düzenleyerek Başkanlığa gönderirler.

Görev Mahallinde Sevk ve Hastalık İşlemleri

Madde 64- Görev mahallindeki hastalık hallerinde sevk işlemleri, kurumun o yerdeki en üst dereceli amiri tarafından, kurumun birimi bulunmayan il ve ilçelerde ise mülki amirler tarafından yapılır.

Görev mahallinde alınan hastalık raporları en kısa sürede Başkanlığa intikal ettirilir ve bu raporlar Başkanlıkça hastalık iznine çevrilmeden görev mahalli terk edilmez.

Yurt dışında görevli olanların, hastalık hallerinde sevk işlemleri bağlı bulundukları misyon şefliği tarafından yapılarak, alınacak hastalık raporları bu kuruluş tarafından Başkanlığa intikal ettirilir.

İKİNCİ BÖLÜM:Yürürlükten Kaldırılan, Geçici ve Son Hükümler

Yürürlükten Kaldırılan Hükümler

Madde 65- 9.2.1992 tarih ve 21137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği tüm ek ve değişiklikleriyle birlikte yürürlükten kaldırılmıştır.

Geçici madde 1- Bu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte, Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığında başkan, başmüfettiş, müfettiş ve müfettiş yardımcısı olarak görev yapanların kazanılmış hakları saklıdır.

Yürürlük

Madde 66- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 67- Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür.