Millî Eğitim Bakanlığı Rehberlik Ve Denetim Başkanlığı İle Maarif Müfettişleri Başkanlıkları Yönetmeliği

MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI REHBERLİK VE DENETİM BAŞKANLIĞI İLE MAARİF MÜFETTİŞLERİ BAŞKANLIKLARI YÖNETMELİĞİ

Millî Eğitim Bakanlığından:

Resmi Gazete Tarihi : 24.05.2014

Resmi Gazete Sayısı : 29009

BİRİNCİ BÖLÜM: Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

Madde 1 - (1) Bu Yönetmeliğin amacı;

a) Millî Eğitim Bakanlığı Rehberlik ve Denetim Başkanlığı ile maarif müfettişleri başkanlıklarının teşkilat ve görevlerini,

b) Rehberlik ve Denetim Başkanı, Rehberlik ve Denetim Başkanlığında görevlendirilecek maarif müfettiş ve maarif müfettiş yardımcıları ile maarif müfettişleri başkanları ve başkan yardımcılarının görev, yetki ve sorumluluklarını, atanmalarını, görevlendirilmelerini, çalışma usul ve esaslarını,

c) Maarif müfettişleri ve maarif müfettiş yardımcılarının niteliklerini, yarışma ve yeterlik sınavlarını, yetiştirilmelerini, atanmalarını, yer değiştirmelerini, görev, yetki ve sorumluluklarını,

ç) Rehberlik ve Denetim Başkanlığı ile maarif müfettişleri başkanlığı bürosunda görevli personelin çalışma usul ve esasları ile diğer hususları

düzenlemektir.

Kapsam

Madde 2 - (1) Bu Yönetmelik; Rehberlik ve Denetim Başkanı, maarif müfettişleri başkanları ve başkan yardımcıları, maarif müfettişleri, maarif müfettiş yardımcıları ile Rehberlik ve Denetim Başkanlığı ve maarif müfettişleri başkanlıklarında görevli diğer personeli kapsar.

Dayanak

Madde 3 - (1) Bu Yönetmelik, 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 17, 36, 37 ve 41 inci maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4 - (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakan: Millî Eğitim Bakanını,

b) Bakanlık: Millî Eğitim Bakanlığını,

c) Bakanlık teşkilatı: Millî Eğitim Bakanlığının merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatını,

ç) Başkan: Rehberlik ve Denetim Başkanını,

d) Başkanlık: Rehberlik ve Denetim Başkanlığını,

e) Bölge hizmeti: Maarif müfettişi ve maarif müfettiş yardımcılarının her hizmet bölgesinde zorunlu olarak çalışmaları gereken süreyi,

f) Grup sorumlusu: Rehberlik ve denetim grubundan sorumlu olan maarif müfettişini,

g) Hizmet bölgesi: Ekonomik ve sosyal yönden gelişmişlik düzeyi ile ulaşım şartları gibi yönlerden birbirine benzerlik gösteren illerin içinde bulunduğu bölgeyi,

ğ) Hizmet puanı: Maarif müfettişi ve maarif müfettiş yardımcılarının görev yaptıkları illerde geçen hizmet sürelerinin her bir yılı için Ek-3 Hizmet Bölgeleri, Bölgelere Dâhil İller ve Puan Değerleri Formunda belirlenen puanın, o hizmet bölgesinde yer alan illerdeki çalışma süreleri ile çarpımı sonucunda elde edilen puanı,

h) Hizmet süresi: Maarif müfettişleri ile maarif müfettiş yardımcılarının Ek-3 formunda belirlenen hizmet bölgeleri itibarıyla maarif müfettişi ve maarif müfettiş yardımcısı unvanı ile çalıştıkları süreleri,

ı) Kurum: Millî Eğitim Bakanlığının merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatına bağlı resmî kurumlar ile özel öğretim kurumlarını,

i) Müfettiş: Maarif müfettişini,

j) Müfettiş yardımcısı: Maarif müfettiş yardımcısını,

k) Müsteşar: Millî Eğitim Bakanlığı Müsteşarını,

l) Öğretim yılı: Ders yılının başladığı tarihten ertesi ders yılının başladığı tarihe kadar geçen süreyi,

m) Özel öğretim kurumu: 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında faaliyet gösteren her türlü okul ve kurumları,

n) Rehber müfettiş: Sorumlu olduğu maarif müfettiş yardımcısına, müfettişlik mesleğinin gerektirdiği nitelikleri kazandırmak amacıyla üç yıllık eğitim sürecinde refakat edecek görevli maarif müfettişini,

o) Sınav Komisyonu: Bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilecek yarışma ve yeterlik sınavının yapılmasından sorumlu komisyonu,

ö) Yarışma sınavı: Maarif müfettiş yardımcısı kadrolarına atanacakların seçimi için yapılacak yazılı ve sözlü sınavı,

p) Yeterlik sınavı: Maarif müfettişi kadrolarına atanacaklar için yapılacak yazılı sınavı

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM: Başkanlığın Oluşumu ve Görevleri ile Başkanlık Personelinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Başkanlığın oluşumu

Madde 5 - (1) Başkanlık; Başkan, daire başkanları, millî eğitim uzmanları, millî eğitim uzman yardımcıları, Başkanlıkta görevlendirilen müfettişler ve müfettiş yardımcıları ile Başkanlık bürosu personelinden oluşur.

(2) (Değişik fıkra: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./1. md.) Başkanlıkta Başkanın teklifi, Müsteşarın uygun görüşü ve Bakanın onayı ile üç yüzden fazla olmamak şartıyla müfettiş görevlendirilebilir. Başkanlıkta görevlendirilecek müfettiş ve müfettiş yardımcılarının atamaları Ankara İl Milli Eğitim Müdürlüğüne yapılır. Başkanlıkta görevlendirilen müfettişlerin, bu görevde geçirdikleri süreler, 37 ve 38 inci maddelerde belirlenen sürelerin hesaplanmasında dikkate alınmaz.

(3) Başkanlıkta görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcıları, Bakanlık teşkilatında rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme görevleri ile Başkanlıkça verilen diğer görevleri yürütürler.

(4) (Ek fıkra: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./1. md.) Mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle müfettiş yardımcısı, denetçi yardımcısı, denetmen yardımcısı olarak atanan ve 3 yıllık müfettiş yardımcılığı, denetçi yardımcılığı, denetmen yardımcılığı süresi sonunda müfettiş, denetçi ve denetmen sıfatını iktisap etmiş olanlar arasından, Başkan ve Daire Başkanı olarak atananlar müfettiş yetkilerine haizdir.

Başkanlığın görevleri

Madde 6 - (1) Başkanlığın görevleri şunlardır;

a) 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 17 nci maddesinde sayılan görevleri yapmak,

b) Rehberlik, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma esasları ile rehberlerini hazırlayarak uygulanmasını sağlamak,

c) Maarif müfettişleri başkanlıkları arasında koordinasyonu ve uygulama birliğini sağlamaya yönelik her türlü tedbiri almak ve ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek,

ç) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.

Başkanlığa atama

Madde 7 - (1) Başkan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımak kaydıyla, 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümleri doğrultusunda atanır.

Başkanın görevleri

Madde 8 - (1) Başkanın görevleri şunlardır;

a) 6 ncı maddede belirtilen görevleri yürütmek,

b) Başkanlığı yönetmek, çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,

c) Rehberlik ve denetim programını hazırlatmak, Makam onayına sunmak ve uygulanmasını sağlamak,

ç) Rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön incelemelere ilişkin yazı ve raporları incelemek veya görevlendireceği müfettişler vasıtasıyla şekil, usul ve esas yönlerinden inceletmek; eksikliklerin giderilmesini ve bu çalışmaların ilgili kişi ve kuruluşlara bildirilmesini sağlamak,

d) Başkanlıkta görevli maarif müfettiş yardımcılarına refakat edecek rehber müfettişi görevlendirmek,

e) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının mesleki alanda gelişmelerini ve hizmet içinde yetişmelerini sağlamak amacıyla ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak,

f) Yıllık faaliyet raporunu hazırlayarak Makama sunmak,

g) Bir önceki yılın rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmalarının sonuçlarının değerlendirilmesi ve yeni rehberlik ve denetim dönemi içerisinde yapılacak çalışmaların görüşülmesi amacıyla, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının katılacağı toplantılar yapılmasını sağlamak,

ğ) Başkanlığın bütçe taslağının hazırlanmasını ve tahsis edilen bütçenin harcanmasına ilişkin iş ve işlemlerin usulüne uygun yürütülmesini sağlamak,

h) Başkanlığın faaliyet alanına giren hususlarda, Bakanlık teşkilatında uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik gerekli tedbirleri almak,

ı) Gerektiğinde müfettiş ve müfettiş yardımcılarının çalışmalarını mahallinde denetlemek,

i) Bakan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak,

j) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.

Başkanlık bürosunun oluşumu, görev ve sorumlulukları

Madde 9 - (1) Başkanlık bürosu; şube müdürleri, eğitim uzmanları ile yeter sayıda diğer personelden oluşur.

(2) Büro personelinin görevleri şunlardır;

a) Rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme konularında müfettişlere ve müfettiş yardımcılarına verilecek görevlendirme yazıları ile diğer yazıları hazırlamak,

b) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarınca Başkanlığa sunulan yazı, rapor ve diğer her türlü belgenin yazım, kayıt, dağıtım ve izlenmesi işlemlerini yürütmek, bunları fiziki veya elektronik ortamda arşivlemek,

c) Rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme iş ve işlemlerine ilişkin istatistikleri tutmak,

ç) Başkanlığın yıllık bütçe hazırlık süreçleri ile giderlere ilişkin iş ve işlemlerini yürütmek,

d) Müfettişlerin hak ediş cetvellerini inceleyerek gerçekleştirme işlemine hazırlamak,

e) Başkanlıkta görevlendirilen müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile diğer personelin özlük, idari ve mali işlemlerini yürütmek ve sonuçlarını ilgililere bildirmek,

f) Bilgi işlem sistemleri üzerinden gelen bilgileri izlemek ve gerekli işlemleri yapmak,

g) Doküman Yönetim Sistemine (DYS) ilişkin iş ve işlemleri takip etmek ve yürütmek,

ğ) Başkanlığa ait taşınır mallara ilişkin işlemleri yürütmek ve bunların kayıtlarını tutmak,

h) Başkanlığa intikal eden her türlü evrak kaydını tutmak ve arşivlemek,

ı) Başkan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

(3) Başkanlığa intikal eden ve Başkanlık personeli tarafından düzenlenen rapor ve dosyalar ile Başkanlığın tarafı olduğu yazışmalar, Başkanın yazılı izni olmadan üçüncü kişilerle paylaşılamaz ve açıklanamaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: Sınav Komisyonu ve Görevleri

Sınav Komisyonu

Madde 10 - (1) Sınav Komisyonu; Müsteşarın teklifi ve Bakan onayı ile Müsteşar veya müsteşar yardımcısının başkanlığında, Rehberlik ve Denetim Başkanı ile üç genel müdür veya daire başkanından oluşturulur. Aynı usullerle yedek üyeler belirlenir.

(2) Sınav Komisyonu üye tam sayısı ile toplanır ve oy çokluğu ile karar alır.

(3) Sınav Komisyonu üyeleri, boşanmış olsalar dahi eşleri ile ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve kayın hısımlarının veya evlatlıklarının katılacağı sınavlarda görev alamazlar. Bu durumdaki asıl üyelerin yerine yedek üye görevlendirilir.

(4) Sınav Komisyonunun sekretarya işlemleri İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce yürütülür.

Sınav Komisyonunun görevleri

Madde 11 - (1) Sınav Komisyonunun görevleri şunlardır;

a) Sınavlarla ilgili esas ve usulleri belirlemek ve bu çerçevede sınavların gerçekleştirilmesini sağlamak,

b) 15 inci maddenin birinci fıkrasının (c) ve (ç) bentlerindeki sınav konularından sınavda sorulacak sorulara esas olacak konu başlıklarını belirlemek,

c) Yarışma ve yeterlik sınav konularını esas alarak sınav sorularının hazırlanmasını sağlamak,

ç) Müfettiş yardımcılığına atanacaklar için yapılacak olan sözlü sınavda, yazılı sınav konularından adaylara sorulmak üzere hazırlanacak soru sayısını belirlemek, soruları hazırlatmak ve sınavı yapmak,

d) Sınav sonuçlarına göre başarı listesinin oluşturulmasını sağlamak,

e) Sınav sonuçlarının ilânını ve ilgililere tebliğini sağlamak,

f) İtirazların incelenerek karara bağlanmasını ve ilgililere duyurulmasını sağlamak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM: Yarışma Sınavına İlişkin Hükümler

Yarışma sınavı

Madde 12 - (1) Yarışma sınavı, yazılı ve sözlü sınavdan oluşur.

(2) Yarışma sınavına, öğretmenlikte sekiz yıl ve daha fazla hizmeti bulunanlar doğrudan katılabilir.

Yazılı sınav duyurusu ve başvuru

Madde 13 - (1) Yazılı sınava katılma şartları, atama yapılacak kadro sayısı, Kamu Personeli Seçme Sınavı puan türü ya da türleri, puan sıralamasına göre çağrılacak aday sayısı, öğrenim alanları, sınav şekli, başvuru tarihleri ve yeri, sınav tarihi ve yeri, başvuruda istenecek belgeler ile diğer hususlar, ilk başvuru tarihinden en az otuz gün önce Resmî Gazete’de, Bakanlık ve Devlet Personel Başkanlığının internet sitesinde ilân edilir.

(2) Yazılı sınav başvuru süresi beş iş gününden az olamaz. Başvurular elektronik ortamda alınır.

Yazılı sınava katılacaklarda aranacak şartlar

Madde 14 - (1) Yazılı sınava katılacaklarda, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde sayılan genel şartlara ek olarak;

a) En az dört yıllık lisans eğitimi veren eğitim, fen-edebiyat, hukuk, siyasal bilgiler, iktisadi ve idari bilimler, iktisat, işletme, ilahiyat fakülteleri veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt içindeki veya yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,

b) Yarışma sınavının yapıldığı yılın Ocak ayının birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmak,

c) Öğretmenlikte sekiz yıl ve daha fazla hizmeti bulunanlar hariç olmak üzere, son başvuru tarihi itibarıyla geçerlik süresi dolmamış Kamu Personeli Seçme Sınavından, yarışma sınavı duyurusunda belirtilen puan türlerine göre asgarî puanı almış olmak,

ç) Öğretmenlikte sekiz yıl hizmeti bulunanlar bakımından halen Bakanlık kadrolarında görev yapıyor olmak

şartları aranır.

Yazılı sınav konuları ve puan ağırlıkları

Madde 15 - (1) Yazılı sınav konuları ve puan ağırlıkları şunlardır;

a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası; %10,

1) Genel esaslar

2) Temel hak ve ödevler

3) Devletin temel organları

b) Genel kültür; %10,

c) Özel alan bilgisi; %40,

ç) Millî Eğitim Mevzuatı; %20,

d) 10/6/1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu; %20.

Yazılı sınav

Madde 16 - (1) Yazılı sınav Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce yapılır.

(2) Yazılı sınav 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınav sonuçları alanlar itibarıyla ayrı ayrı listelenir. Yazılı sınavda alanları itibarıyla en yüksek puan alan adaylardan başlamak üzere, ilân edilen kadro sayısının dört katı aday sözlü sınava girmeye hak kazanır. Son adayla aynı puana sahip olan adaylar da sözlü sınava çağrılır.

(3) Yazılı sınav sonuçları, sınavın yapıldığı tarihten itibaren en geç on gün içinde Bakanlığın internet sitesinde ilân edilir.

Sözlü sınav

Madde 17 - (1) Yazılı sınav sonucunda sözlü sınava girmeye hak kazanan adaylar sözlü sınava çağrılır.

(2) Adaylar sözlü sınavda, Ek-1 Maarif Müfettiş Yardımcılığı Yarışma Sınavı Değerlendirme Formundaki Bölüm-B üzerinden değerlendirilir. Bu sınavda sınav komisyon üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalaması sonucunda 70 ve daha fazla puan alanlar başarılı sayılır.

(3) Sözlü sınav sonuçları, sınavın yapıldığı tarihten itibaren en geç on gün içinde Bakanlığın internet sitesinde ilân edilir.

Yazılı ve sözlü sınav sonuçlarına itiraz

Madde 18 - (1) Yazılı ve sözlü sınav sonuçlarına, sonuçların ilânını takip eden beş iş günü içinde Sınav Komisyonuna itiraz edilebilir. İtirazlar, itiraz süresinin bitiminden itibaren en geç on iş günü içinde karara bağlanır.

Yarışma sınavının değerlendirilmesi ve ilânı

Madde 19 - (1) Yarışma sınavı puanı, sözlü sınav puanlarına yapılan itirazların sonuçlandığı tarihi takip eden beş iş günü içinde yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması alınarak belirlenir. Alanlara göre puanı en yüksek adaydan başlanarak atama yapılacak kadro sayısı kadar asıl, asıl aday sayısının yarısı kadar da yedek aday belirlenir. Yedek listede yer alan adayların hakları, ilân tarihini takip eden altı ay için geçerlidir.

(2) Asıl aday listesinin son sırasında yer alan adayların puanlarının eşitliği halinde, sırasıyla yazılı sınav puanı, sözlü sınav puanı, KPSS puanı, diploma notu yüksek olan aday, asıl aday listesinde yer alır. Yedek adaylardan müfettiş yardımcılığına atanacak adayların puanlarının eşit olması halinde atanacak aday aynı usulle belirlenir.

(3) Yarışma sınavı sonucunda müfettiş yardımcılığına atanma hakkı kazananlar ile yedek adaylar, başarı listesinin belirlendiği tarihi takip eden üç gün içinde Bakanlığın internet sitesinde ilân edilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM: Müfettiş Yardımcılığına Atama ve Yetiştirilme

Müfettiş yardımcılığına atamaya ilişkin duyuru ve başvuru

Madde 20 - (1) Müfettiş yardımcılığına atanmaya hak kazananların atamalarına ilişkin duyuru; müfettiş yardımcılığına atanma hakkı kazananların ilan edildiği tarihten itibaren en geç on gün içinde İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün internet sitesinde yapılır. Duyuruda; başvuru tarihi, başvuru şekli, başvuruda istenecek belgeler ile diğer hususlara yer verilir.

(2) Başvurular, duyuru tarihinden itibaren en geç on iş günü içinde başlatılır. Başvuru süresi beş iş gününden az olamaz.

Ataması yapılacaklardan istenilecek belgeler

Madde 21 - (1) Müfettiş yardımcılığına atanmak üzere başvuruda bulunanlar;

a) Görevlerini devamlı yapmaya engel olabilecek hastalıkları olmadığına dair yazılı beyanlarını,

b) Adli sicil kaydı yazılı beyanlarını,

c) Erkek adaylar için askerlikle ilişikleri olmadığına dair yazılı beyanlarını,

ç) 4 adet vesikalık fotoğraflarını

başvuru süresi içerisinde İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğüne teslim ederler.

(2) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin sınavları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz; atamaları yapılmış olanların ise atamaları iptal edilir. Bunlar hiçbir hak talep edemezler; ayrıca, haklarında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur ve kamu görevlisi oldukları tespit edilenlerin durumları çalıştıkları kurumlara bildirilir.

Müfettiş yardımcılığına atama ve göreve başlama

Madde 22 - (1) (Değişik fıkra: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./2. md.) Yarışma sınavında başarılı olan adayların atamaları, il milli eğitim müdürlüklerine yapılır.

(2) Ataması yapılan adaylar, tebligat tarihinden itibaren yasal süre içerisinde görevlerine başlarlar. Yasal süre içerisinde görevine başlamayan adayların atamaları iptal edilir.

(3) Yasal süre içerisinde görevine başlamayıp ataması iptal edilen adayların yerine, yedek adaylar arasından puan üstünlüğüne göre atama yapılabilir.

(4) Müfettiş yardımcısı kadrolarına, öğretmenlikte sekiz yıl ve daha fazla hizmeti bulunanlar arasından ayrıca yapılacak yarışma sınavında başarılı olanlar arasından da atama yapılabilir. Sekiz yıllık sürenin hesabında resmî eğitim kurumları ve özel okullarda yönetici ve öğretmen olarak geçirilen süreler ile askerlik hizmetini temel askerlik eğitiminden sonra Bakanlığa bağlı eğitim kurumlarında öğretmen olarak yerine getirenlerin bu süreleri birlikte değerlendirilir.

(5) Devlet memurluğundan çıkarmayı gerektiren durumlar hariç olmak üzere, müfettiş yardımcılığı döneminde yetersizlikleri tespit edilenler ile müfettişlikle bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar, yeterlik sınavı beklenmeksizin Bakanlıkta durumlarına uygun başka kadrolara atanırlar.

Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesi

Madde 23 - (Değişik madde: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./3. md.)

(1) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilme süresi fiilen üç yıldır. Bu sürenin birinci yılında müfettiş yardımcıları teorik ve görev başında eğitimlere katılmak üzere Başkanlıkta görevlendirilir.

(2) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilmesinde; müfettişliğin gerektirdiği tutum, davranış ve temsil gibi nitelikler ile yetki alanına giren mevzuat ve uygulamalar ile rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma ve ön inceleme konularında meslekî bilgi ve becerilerini geliştirmek, bilimsel çalışma ve araştırma alışkanlığı kazandırmak amaçlanır.

(3) Müfettiş yardımcılarının, mevzuat ve uygulamalar ile rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma ve ön inceleme yöntemlerini öğrenmelerini sağlamak amacıyla, hizmet içi eğitim programları düzenlenir. Hizmet içi eğitimin süresi 120 saatten az olamaz.

(4) Müfettiş yardımcısı, müfettişlerden birinin refakatinde çalışır. Bir müfettişin refakatine birden çok müfettiş yardımcısı verilebilir. Müfettişler, refakatinde bulunan müfettiş yardımcıları hakkında, refakat dönemleri sonunda Ek-2 Maarif Müfettiş Yardımcısının Görev Başında Yetiştirme Eğitimi Değerlendirme Formunu düzenleyerek müfettiş yardımcısının yeterlilikleri yönünde Maarif Müfettişleri Başkanına rapor sunarlar.

(5) Müfettiş yardımcılarının yetiştirilme döneminde yaptıkları görevler müfettişliğe atanmada kazanılmış hak doğurmaz.

(6) Müfettiş yardımcıları, müfettişliğe atanmadan herhangi bir mazerete bağlı olarak yer değiştirme isteğinde bulunamaz.

ALTINCI BÖLÜM: Yeterlik Sınavı ve Müfettişliğe Atamaya İlişkin Hükümler

Yeterlik sınav konuları ve puan ağırlıkları

Madde 24 - (1) Yeterlik sınav konuları ve puan ağırlıkları şunlardır;

a) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu, 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu; %25,

b) 10/6/1949 tarihli ve 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu, 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 1/11/1984 tarihli ve 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun, 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu; %25,

c) 5/1/1961 tarihli ve 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu, 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Millî Eğitim Temel Kanunu, 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu, 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname; %25,

ç) Rehberlik, denetim, adli ve disiplin soruşturma usul ve teknikleri; %25.

Yeterlik sınavına çağrılma

Madde 25 - (1) Yeterlik sınavı; müfettiş yardımcılarının fiilen üç yıllık yetiştirme döneminin tamamlandığı tarihten itibaren en geç altı ay içinde Sınav Komisyonu tarafından belirlenen tarihte yapılır. Yeterlik sınavına girecek olan müfettiş yardımcılarının kimlik bilgilerini içeren liste İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce sınav tarihinden en az kırk beş gün önce Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne bildirilir. Yeterlik sınavının yeri, tarihi ile sınava ilişkin diğer hususlar, Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce sınav tarihinden en az otuz gün önce elektronik ortamda duyurulur.

Yeterlik sınavı

Madde 26 - (1) Yeterlik sınavı; müfettiş yardımcılarının yetiştirme döneminde eğitim amacıyla verilen mevzuat bilgilerini ve buna ilişkin uygulamalar ile rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme gibi konularda edindikleri kazanımları ölçmek amacıyla yapılır.

(2) Yeterlik sınav soruları, 24 üncü maddede belirtilen sınav konuları esas alınarak Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce hazırlanır. Yeterlik sınavının yapılacağı yer ile 24 üncü maddenin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamında hazırlanacak soruların çerçevesini oluşturacak konular Sınav Komisyonunca belirlenir.

Yeterlik sınavının değerlendirilmesi ve sonuçlarının duyurulması

Madde 27 - (1) Yeterlik sınavında 100 puan üzerinden 70 ve daha fazla puan alanlar başarılı sayılır.

(2) Sınav sonuçları, Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce sınavın yapıldığı tarihten itibaren en geç yirmi gün içinde Bakanlık internet sitesinde yayımlanır ve İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğüne yazılı olarak bildirilir.

Yeterlik sınavına girmeyenler ile başarılı olamayanlar

Madde 28 - (1) Yeterlik sınavında başarılı olamayanlar ile sınava girmeye hak kazandıkları halde geçerli mazereti olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, 26 ncı maddeye göre yapılan sınavın sonuçlarının duyurulduğu tarihten itibaren en geç bir yıl içinde Bakanlıkça belirlenecek tarihte ikinci kez sınav yapılır.

(2) İkinci sınavda da başarı gösteremeyen veya sınav hakkını kullanmayanlar maarif müfettiş yardımcısı unvanını kaybeder ve Bakanlıkta durumlarına uygun kadrolara atanırlar.

Yeterlik sınavı sonuçlarına itiraz

Madde 29 - (1) Yeterlik sınavı sonuçlarına, sınavların elektronik ortamda ilânı tarihinden itibaren on iş günü içinde bir dilekçe ile doğrudan Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğüne itiraz edilebilir. Bu itirazlar başvuru tarihinden itibaren on iş günü içinde incelenerek sonucu ilgili adaya ve İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğüne bildirilir.

Yeterlik sınavı belgelerinin saklanması

Madde 30 - (1) Yeterlik sınavına ilişkin belgeler ilgili mevzuatına göre Ölçme, Değerlendirme ve Sınav Hizmetleri Genel Müdürlüğünce saklanır.

Müfettişliğe atama

Madde 31 - (1) Yeterlik sınavında başarılı olan müfettiş yardımcıları müfettişliğe atanmak üzere, sınav sonuçlarına itirazın sonuçlandırıldığı tarihten sonra İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce belirlenen tarihte müfettiş ihtiyacı olan illerden en fazla on il tercih etmek suretiyle elektronik ortamda başvuruda bulunurlar.

(2) Müfettiş yardımcılarının müfettişliğe atamaları, tercihleri de dikkate alınarak yeterlik sınavında aldıkları puan üstünlüğüne göre yapılır; tercih ettikleri illerden herhangi birine atanamayanlar, Bakanlıkça uygun görülen illere bilgisayar kurası ile atanır.

Müfettişliğe yeniden atama

Madde 32 - (1) (Değişik fıkra: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./4. md.) Müfettiş unvanını kazandıktan sonra istekleriyle başka görevlere veya kurumlara atananlar, tekrar müfettişliğe atanma talebinde bulunabilirler. Bu şekilde başvuruda bulunanların atamaları, Başkanın uygun görüşü ve illerin müfettiş ihtiyacı doğrultusunda belirleyeceği illerden birine Bakanlıkça yeniden yapılabilir.

(2) Sağlık nedeniyle müfettişlik görevinden ayrılanlar, Bakanlıkça belirlenecek sağlık kurumlarından müfettişlik görevini yapabileceklerine ilişkin sağlık kurulu raporu almaları halinde müfettişliğe yeniden atanabilirler.

YEDİNCİ BÖLÜM: Hizmet Bölgeleri, Bölge Hizmeti ve Yer Değiştirme

Hizmet bölgeleri

Madde 33 - (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki müfettişlerin atama ve yer değiştirmelerine esas olan hizmet bölgeleri ve puan değerleri, ekonomik ve sosyal yönden gelişmişlik düzeyi ile hizmet gereklerinin karşılanması bakımından birbirlerine benzerlik gösteren illerin gruplandırılması suretiyle Ek-3 Formunda düzenlenir.

Hizmet bölgeleri ve hizmet puanı

Madde 34 - (1) Bölge hizmeti; birinci ve ikinci hizmet bölgelerinde beşer yıl, üçüncü ve dördüncü hizmet bölgelerinde dörder yıl, beşinci hizmet bölgesinde üç yıldır.

(2) Hizmet bölgelerindeki bölge hizmetinin hesaplanmasında müfettiş ve müfettiş yardımcısı olarak geçen süreler birlikte dikkate alınır.

(3) Hizmet puanlarının hesaplanmasında görev yapılan ilde, yıldan artan her ay için o ilde bir yıllık süreye karşılık olan puanın 1/12'si esas alınır. Aydan artan süreler ile aya isabet eden puanın belirlenmesinde, bölme işlemi sonucu artan kesirler dikkate alınmaz.

(4) Hizmet puanı hesabında görev yeri değişikliklerinde mehil müddetinde geçen süreler eski görev yerinde değerlendirilir.

(5) Hizmet puanları, Bakanlık bilgi sistemi üzerinden hesaplanır ve yer değişikliğine ilişkin iş ve işlemlerde bu puanlar kullanılır.

Bölge hizmetinden sayılacak süreler

Madde 35 - (Değişik madde: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./5. md.)

(1) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının, bölge hizmetinden sayılacak süreler aşağıda gösterilmiştir.

a) 657 sayılı Kanunun 102 nci, 103 üncü ve 104 üncü maddelerinde öngörülen izinlerin tamamı ile 105 inci maddesi gereğince verilen izinlerin toplamının altı ayı geçmeyen kısmı,

b) Görevden uzaklaştırılan ve görevleri ile ilgili olsun veya olmasın herhangi bir suçtan tutuklanan veya gözaltına alınan memurların 657 sayılı Kanunun 143 üncü maddesinde sayılan durumların gerçekleşmesi halinde bu sürelerin tamamı,

c) Yılda toplam 90 günü geçmeyen geçici görev süreleri,

ç) Hizmet içi eğitimde başarılı geçen sürelerin tamamı,

geçirildiği yerin bölge hizmetinden sayılır.

İllerin müfettiş ihtiyacının belirlenmesi

Madde 36 - (1) İllerin müfettiş ihtiyacı, illerdeki personel ve kurum sayıları dikkate alınarak Başkanlık ve İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce müştereken belirlenir.

(2) Ankara ilinin müfettiş ihtiyacının belirlenmesinde, Başkanlıkta görevlendirilen müfettişler ve müfettiş yardımcılarının sayısı dikkate alınmaz.

Zorunlu çalışma süresini tamamlayanların yer değiştirmeleri

Madde 37 - (1) Müfettişlerin her bir hizmet bölgesinde bu Yönetmelikle belirlenen zorunlu çalışma süresi kadar çalışarak bölge hizmetlerini yerine getirmeleri esastır.

(2) Bulundukları hizmet bölgesindeki çalışma süresini tamamlayanlara ilişkin yer değiştirme duyurusu; İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce ilgili yılın en geç 15 Nisan tarihine kadar yapılır. Duyuruda, müfettişlerin bulundukları hizmet bölgesine göre atanabilecekleri hizmet bölgeleri, azamî tercih sayısı, bu bölgelerde atama yapılabilecek kadro sayıları, başvuru tarihi, başvuru süresi, başvuru şekli, başvuruda istenecek belgeler ile diğer hususlara yer verilir.

(3) Bulundukları hizmet bölgesi için öngörülen bölge hizmetini ilgili yılın 1 Eylül tarihi itibarıyla tamamlayacak olanların görev yerleri, bölge hizmetini yapmadıkları hizmet bölgelerinden birine olacak şekilde değiştirilir. Bu kapsamda görev yerleri değiştirilecek müfettişler, bölge hizmetini yapmadıkları hizmet bölgeleri ile sınırlı olmak kaydıyla duyurusu yapılan illerin tamamını öncelik sırasına göre tercih etmek suretiyle başvuruda bulunurlar. Başvuruda bulunan müfettişlerin atamaları, atanmak istedikleri il’in müfettiş ihtiyacı sınırlılığında tercihleri de dikkate alınarak hizmet puanı üstünlüğüne göre ilgili yılın en geç 15 Temmuz tarihinde sonuçlandırılacak şekilde İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce belirlenecek takvim çerçevesinde yapılır. Bu fıkra kapsamında yapılacak yer değiştirmelerde, duyurusu yapılan her il’e atama yapılabilecek müfettiş sayısının belirlenmesinde emeklilik, istifa, başka görevlere atanma gibi nedenlerle müfettişlik görevinden ayrılanlardan boşalacak kadrolar ile bölge hizmetini yapmak üzere görev yerleri değiştirilecek müfettiş sayıları birlikte değerlendirilir.

(4) Dördüncü ve beşinci hizmet bölgelerinden birinde veya her ikisinde bölge hizmetlerini tamamlayan müfettişler, istemeleri durumunda birinci, ikinci ve üçüncü hizmet bölgeleri için öngörülen bölge hizmetlerini yerine getirip getirmediklerine bakılmaksızın 38 inci maddenin birinci fıkrasındaki süre sınırlılığında bulundukları ilde kalmak ya da dördüncü ve beşinci hizmet bölgelerindeki diğer illerden birine atanmak isteyebilirler. Bu istekler, illerin müfettiş ihtiyacı çerçevesinde Bakanlıkça değerlendirilir. Başvuru sayısının ihtiyaçtan fazla olması durumunda hizmet puanı en düşük olan müfettişten başlanmak üzere ihtiyaç fazlası müfettişlerin atamaları, bölge hizmetini yapmadıkları hizmet bölgelerindeki illerden birine yapılır. Ancak, bu şekilde dördüncü ve beşinci hizmet bölgelerinde geçirilen fazla çalışma süreleri diğer hizmet bölgelerinde geçmiş sayılmaz.

(5) Müfettişlerin bu madde kapsamında yer değiştirme suretiyle yapılacak atamaları, tercihleri de dikkate alınarak puan üstünlüğüne göre yapılır. Atama sonuçları, atama işlemlerinin tamamlandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün internet sitesinde yayımlanır ve aynı zamanda valiliklere gönderilir.

(6) Müfettişlerin, kadrolarının bulunduğu ilin dahil olduğu hizmet bölgesinin dışındaki hizmet bölgelerinde bir yıldan az kalan zorunlu çalışma süreleri tamamlanmış sayılır.

(7) Bu madde kapsamındaki zorunlu çalışma süresinin hesabına, maarif müfettişleri başkanlığı ve maarif müfettişleri başkan yardımcılığı görevlerinde geçen süreler de dâhil edilir. Maarif müfettişleri başkanı ve maarif müfettişleri başkan yardımcılığı görevlerini yürütenlerden ilgili yılın 1 Eylül tarihi itibarıyla bulundukları ilde zorunlu çalışma süresini dolduranların görev yerleri de bu madde kapsamında değiştirilir.

Bulundukları ilde sekiz yıl süre ile görev yapanların yer değiştirmeleri

Madde 38 - (1) Hizmet bölgelerinin tamamında bölge hizmetini tamamlamış olan müfettişlerin, aynı ilde kesintisiz çalışma süreleri sekiz yıldan fazla olamaz.

(2) İlgili yılın 1 Eylül tarihi itibarıyla bulundukları ilde kesintisiz sekiz yıl süre ile görev yapan müfettişlerin görev yerleri, bulundukları ilin dâhil olduğu hizmet bölgesindeki duyurusu yapılan diğer illerden birine ya da istemeleri halinde bulundukları hizmet bölgesinin dışındaki duyurusu yapılan diğer hizmet bölgelerindeki illerden birine olacak şekilde değiştirilir. Bu madde kapsamında yer değiştirme isteğinde bulunmayan müfettişler, yer değiştirme isteğinde bulunanlardan tercihlerinden birine atanamayan müfettişler ile aylıksız izinli oldukları sürede yer değiştirme başvurusunda bulunmayan müfettişlerin görev yerleri, bulundukları hizmet bölgesindeki illerden birine olacak şekilde Bakanlık tarafından re’sen değiştirilir.

(3) İkinci fıkradaki sekiz yıllık sürenin hesabına maarif müfettişleri başkanlığı ve maarif müfettişleri başkan yardımcılığı görevlerinde geçen süreler de dâhil edilir. Maarif müfettişleri başkanı ve maarif müfettişleri başkan yardımcılığı görevlerini yürütenlerden ilgili yılın 1 Eylül tarihi itibarıyla bulundukları ilde sekiz yıllık çalışma süresini dolduranların görev yerleri de bu madde kapsamında değiştirilir.

(4) Bu madde kapsamında görev yerleri değiştirileceklere ilişkin duyuru, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce ilgili yılın en geç 15 Nisan tarihine kadar yapılır. Duyuruda, başvuru tarihi, başvuru süresi, başvuru şekli, başvuruda istenecek belgeler ile gerekli diğer hususlara yer verilir.

(5) Bu madde kapsamında yapılacak atama işlemleri, müfettişlerin tercihleri de dikkate alınarak puan üstünlüğüne göre ilgili yılın en geç 15 Mayıs tarihine kadar sonuçlandırılacak şekilde İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce yapılır.

(6) (Değişik fıkra: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./6. md.) Bu madde kapsamında görev yeri değiştirilen müfettişler ayrıldıkları tarihten itibaren sekiz yıllık süre geçmeden, sağlık, aile birliği, can güvenliği, engellilik ve terör mazeretine bağlı yer değişikliği hariç bu Yönetmelikle belirlenen iller arası yer değiştirmeler kapsamında ayrıldıkları ile tekrar atanamazlar.

(7) Bu madde kapsamında yapılacak yer değiştirmelerde, duyurusu yapılan her il’e atama yapılabilecek müfettiş sayısının belirlenmesinde duyuru tarihi itibarıyla emeklilik, istifa, başka görevlere atanma gibi nedenlerle müfettişlik görevinden ayrılanlardan boşalacak kadrolar ile bu kapsamda görev yerleri değiştirilecek müfettiş sayıları birlikte değerlendirilir.

(8) Aylıksız izinli olanlar ile seçimler nedeniyle görevlerinden istifa edenlerden eski görevlerine geri dönenlerin sekiz yıllık sürelerinin hesabında, fiilen görev yaptıkları süreler dikkate alınmak üzere, aylıksız izne ayrılmadan ya da istifa etmeden önce o ilde göreve başlamış oldukları tarih esas alınır.

İsteğe bağlı yer değiştirmeler

Madde 39 - (1) İsteğe bağlı yer değiştirmelere ilişkin duyuru, İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce ilgili yılın en geç 15 Nisan tarihine kadar yapılır. Duyuruda; illere göre atama yapılabilecek kadro sayıları, başvuru tarihi, başvuru süresi, başvuru şekli ve başvuruda istenecek belgeler ile diğer hususlara yer verilir.

(2) İsteğe bağlı yer değiştirme başvurularına bağlı olarak yapılacak atama işlemleri, ilgili yılın en geç 15 Haziran tarihinde sonuçlandırılacak şekilde İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce planlanacak takvim çerçevesinde yapılır.

(3) Bölge hizmetini tamamlamamış olan müfettişlerden bulundukları ilde ilgili yılın 1 Eylül tarihi itibarıyla en az iki yıllık çalışma süresini tamamlayanlar, bulundukları hizmet bölgesi ile sınırlı olmak kaydıyla duyurusu yapılan illerden en fazla beş il tercih etmek suretiyle elektronik ortamda başvuruda bulunabilirler.

(4) Bu Yönetmelikle belirlenen en az zorunlu çalışma süreleri kadar her hizmet bölgesinde çalışarak bölge hizmetini tamamlayan müfettişlerden bulundukları ilde ilgili yılın 1 Eylül tarihi itibarıyla en az iki yıllık çalışma süresini tamamlayanlar, duyurusu yapılan illerden en fazla yirmi il tercih etmek suretiyle elektronik ortamda başvuruda bulunabilirler.

(5) Bu madde kapsamında yapılacak yer değiştirmelerde, duyurusu yapılan her il’e atama yapılabilecek müfettiş sayısının belirlenmesinde, duyuru tarihi itibarıyla emeklilik, istifa, başka görevlere atanma gibi nedenlerle müfettişlik görevinden ayrılanlardan boşalan kadrolar birlikte değerlendirilir.

(6) Müfettişlerin isteğe bağlı yer değiştirme suretiyle atamaları, tercihleri de dikkate alınarak hizmet puanı üstünlüğüne göre yapılır. Atama sonuçları, atama işlemlerinin tamamlandığı tarihten itibaren en geç beş iş günü içinde İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünün internet sitesinde yayınlanır ve aynı zamanda valiliklere gönderilir.

(7) (Ek fıkra: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./7. md.) 1, 2 ve 3 üncü hizmet bölgelerinden birinde çalışmakta iken 4 ve 5 inci hizmet bölgelerine atanmak isteyen müfettişlerin atamaları, Başkanın uygun görüşü ve illerin müfettiş ihtiyacı doğrultusunda belirleyeceği illerden birine atama takvimine bağlı kalmaksızın Bakanlıkça yapılabilir.

Aile birliği mazeretine bağlı yer değişikliği (Değişik başlık: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./8. md.)

Madde 40 - (Değişik madde: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./8. md.)

(1) Aile birliği mazeretine dayanarak yer değişikliği müfettişin;

a) Kamu personeli olan eşinin, kurum içi yer değiştirme suretiyle atanma imkânının olmaması veya mevzuatı uyarınca eşin zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması durumunda bu kapsamdaki eşin bulunduğu yere,

b) Eşlerin her ikisinin de aynı kurumda çalışıyor olması halinde, kurumun daha fazla hizmet ihtiyacı duyduğu yere,

c) Eşlerin farklı kurumda çalışıyor olması halinde kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanmak suretiyle her iki kurumun da öncelikli hizmet ihtiyacının bulunduğu yere,

ç) Kamu personeli olmayan eşinin, talep edilen yerde başvuru tarihi itibarıyla son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak çalışmış ve halen çalışıyor olması halinde bu durumda olan eşin bulunduğu yere,

d) Milletvekili, belediye başkanı, muhtar veya noter olan eşlerinin bulunduğu yere, atanması suretiyle yapılabilir.

(2) Aile birliği mazeretine dayanarak yer değiştirme isteğinde bulunan müfettiş, eşinin kamu kurum ve kuruluşlarında kamu personeli olarak çalıştığına veya atanmayı talep ettiği yerde eşinin başvuru tarihi itibarıyla son iki yıl içinde 360 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya bir hizmet akdi ile işverene bağlı olarak halen çalıştığına ya da birinci fıkranın (d) bendinde sayılan görevlerde bulunduğuna ilişkin belgeyi kurumuna ibraz etmekle yükümlüdür. Ayrıca yer değiştirme başvurusuna, evlilik durumunu kanıtlayan belgenin de eklenmesi gerekir..

Sağlık durumu özrüne bağlı yer değiştirmeler

Madde 41 - (Değişik madde: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./9. md.)

(1) Müfettişlerin, sağlık mazeretine dayanarak yer değiştirme talebinde bulunabilmesi için; kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini alınacak sağlık kurulu raporu ile belgelendirmesi gerekir. Sağlık mazeretine dayalı olarak yapılacak yer değişikliğinde müfettiş aynı hizmet bölgesi içinde başka bir hizmet alanına, bu şekilde mazeretin karşılanamaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde kurumca ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet alanına atanabilir.

Diğer nedenlere bağlı yer değiştirmeler

Madde 42 - (1) Müfettişler;

a) Görevli oldukları yerde meydana gelen deprem, sel, yangın ve benzeri doğal afetler nedeniyle kendilerinin veya bakmakla yükümlü oldukları yakınlarından birisinin maddi veya manevi zarara uğraması,

b) Görev yaptığı yerde özel hayatına ilişkin açık tehdit bulunması,

hâllerinde olay tarihinden itibaren altı ay içinde, eşleri, çocukları ile anne, baba ve kardeşleri şehit ya da malul gazi olan müfettişler ise süre şartı olmaksızın yer değiştirme isteğinde bulunabilirler.

(2) Eşi, çocukları ile anne, baba ve kardeşleri şehit ya da malul gazi olan müfettişlerden, eşinin, çocuklarının, anne, baba ve kardeşlerinin şehit ya da malul gazi olduğuna dair belge ile aile nüfus kayıt örneği; birinci fıkranın (b) bendi kapsamında yer değiştirme suretiyle atama isteğinde bulunan müfettişlerden ise, görev yaptığı yerde özel hayatına ilişkin açık tehdit bulunduğuna dair ibarenin yer aldığı Cumhuriyet Başsavcılığından alınacak belge istenir.

(3) Bu madde kapsamında yapılacak yer değiştirme istekleri illerin müfettiş ihtiyacı da göz önünde bulundurularak İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce değerlendirilir.

Hizmetin gereği olarak yapılabilecek yer değiştirmeler (Değişik başlık: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./10. md.)

Madde 43 - (Değişik madde: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./10. md.)

(1) Haklarında adli veya idari bir soruşturma yapılmış ve bu soruşturma sonucunda o yerde kalmasında sakınca görülmüş olan müfettişlerin, hizmet bölgelerindeki ve/veya hizmet alanlarındaki zorunlu çalışma sürelerini tamamlamadan ve yer değiştirme suretiyle atanma dönemi beklenmeksizin hizmetin gereği olarak yer değiştirme suretiyle ataması yapılabilir. Hizmet gereği yer değişikliği yapılan müfettişin ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri aynı hizmet bölgesi içindeki başka bir hizmet alanında tamamlattırılır. Müfettişin görev yaptığı hizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması halinde diğer hizmet bölgelerine de ataması yapılabilir. Bu şekilde ataması yapılan müfettişin ayrıldığı hizmet bölgesindeki eksik hizmetleri daha sonra tamamlattırılır.

(2) Haklarında birinci fıkra kapsamında yer değiştirme teklifi getirilen müfettişlerin ataması, Başkanın uygun görüşü ve illerin müfettiş ihtiyacı doğrultusunda belirleyeceği illerden birine Bakanlıkça yapılabilir.

SEKİZİNCİ BÖLÜM: Maarif Müfettişleri Başkanlığının Kuruluşu ve Görevleri

Maarif müfettişleri başkanlığının kuruluşu

Madde 44 - (1) Başkanlığa verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla illerde, il millî eğitim müdürlükleri bünyesinde il millî eğitim müdürüne bağlı olarak görev yapmak üzere maarif müfettişleri başkanlığı oluşturulur.

(2) Maarif müfettişleri başkanlığı; maarif müfettişleri başkanı, maarif müfettişleri başkan yardımcıları, müfettişler, müfettiş yardımcıları ile maarif müfettişleri başkanlık bürosunda görev yapan personelden oluşur.

Maarif müfettişleri başkanının görevlendirilmesi

Madde 45 - (1) Maarif müfettişleri başkanı; müfettişler arasından, Başkanın önerisi, Müsteşarın uygun görüşü üzerine Bakan onayı ile görevlendirilir.

(2) Görev yaptıkları ilin dışındaki bir il’e maarif müfettişleri başkanı olarak görevlendirileceklerin, 37 ve 38 inci maddeler kapsamında görevlendirilecekleri il'e atanabilecek durumda olması gerekir. Ancak, dördüncü veya beşinci hizmet bölgelerinde bulunan illerden birine maarif müfettişleri başkanı olarak görevlendirileceklerde 37 ve 38 inci madde hükümleri aranmaz.

(3) Maarif müfettişleri başkanlığına dört yıllığına görevlendirme yapılır. Bir müfettiş aynı ilde iki dönemden fazla maarif müfettişleri başkanı olarak görevlendirilemez.

Maarif müfettişleri başkanlığının görevleri

Madde 46 - (1) Maarif müfettişleri başkanlığının görevleri şunlardır;

a) Yıllık faaliyet planını hazırlamak, il millî eğitim müdürünün teklifi ve valinin olurunu aldıktan sonra uygulamaya koymak, bir örneğini Başkanlığa göndermek,

b) İlde bulunan kurumların rehberlik, denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma hizmetlerini planlamak ve yürütmek,

c) Rehberlik ve denetim bölgeleri ile gruplarının oluşturulması amacıyla gerekli çalışmaları yaparak, valilik onayı alınması için il millî eğitim müdürüne sunmak,

ç) Rehberlik ve denetim gruplarınca hazırlanan aylık çalışma programlarını incelemek, uygun bulunanları il millî eğitim müdürünün onayına sunmak ve uygulamaya koymak,

d) Rehberlik ve denetim grupları tarafından yapılan denetimler sonucu hazırlanan öğretim yılı sonu raporlarını incelemek veya incelettirmek, sonuçlarını konularına göre düzenlemek, problemleri ve çözüm önerilerini il millî eğitim müdürlüğüne sunmak,

e) Aylık çalışma çizelgelerini ve yolluk bildirimlerini incelemek, müfettiş ve müfettiş yardımcılarının geçici görev yolluklarının ödenmesini sağlamak,

f) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları tarafından düzenlenen kurum rehberlik ve denetim raporlarını incelendikten sonra il millî eğitim müdürüne sunmak,

g) Öğretim yılı içinde kurumlarda yapılan rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma gibi iş ve işlemlerde müfettişler arasında koordinasyonu sağlamak,

ğ) Kurumlarla ilgili düzenlenen rehberlik ve denetim raporlarını değerlendirmek ve ilgili yerlere göndermek,

h) Yer değiştirme dönemlerinde başvuruda bulunan müfettişlerin başvurularını inceleyerek onaylamak,

ı) Öğretim yılı sonunda hazırlanacak yıllık faaliyet raporlarını il millî eğitim müdürlüğüne ve Başkanlığa sunmak,

i) İl Milli Eğitim Müdürünce verilen diğer görevleri yapmak,

j) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.

Maarif müfettişleri başkanının görev, yetki ve sorumlulukları

Madde 47 - (1) Maarif müfettişleri başkanının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır;

a) Maarif müfettişleri başkanlığını yürürlükteki mevzuat hükümleri çerçevesinde yönetmek,

b) 46 ncı maddede yer alan görevlerin yürütülmesini sağlamak,

c) Maarif müfettişleri başkan yardımcılarının görev dağılımlarını yapmak,

ç) İnceleme ve değerlendirme komisyonu üyeleri ile büro personelinin görev dağılımlarını yapmak ya da yapılmasını sağlamak,

d) Maarif müfettişleri başkan yardımcıları, İnceleme ve Değerlendirme Komisyonu üyeleri, müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile büro personelinin çalışmalarını izlemek, denetlemek, devam ve devamsızlıklarını takip etmek,

e) Rehberlik ve denetim raporlarını onaylamak,

f) İl Millî Eğitim Disiplin Kurulu toplantılarına katılmak,

g) İnceleme ve soruşturmalar için müfettiş ve müfettiş yardımcılarını görevlendirmek,

ğ) Maarif müfettişleri başkanlığının görev alanına giren konuları incelemek, değerlendirmek, araştırmak amacıyla gerekli görülmesi durumunda müfettiş ve müfettiş yardımcılarından ihtiyaca göre komisyon oluşturmak,

h) Rehberlik ve denetim grupları arasında eşgüdüm sağlamak amacıyla gerektiğinde bu gruplarla birlikte rehberlik, denetim, inceleme ve araştırma ile ilgili mesleki toplantılara katılmak,

ı) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma, araştırma gibi konularda görevlendirilirken, görevlerin dengeli dağıtılmasına özen göstermek,

i) Aylık çalışma çizelgelerini ve yolluk bildirimlerini incelemek veya incelettirmek,

j) Bir önceki öğretim yılında yapılan rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma gibi konuların sonuçlarını değerlendirmek ve yeni öğretim yılı içerisinde yapılacak olan rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma gibi konulardaki çalışmaları görüşmek, uyulması gereken hususları belirlemek amacıyla öğretim yılı başında, yarıyıl tatilinde, öğretim yılı sonunda ve gerekli görülen durumlarda müfettiş ve müfettiş yardımcılarının katılacağı toplantılar yapmak,

k) Gerektiğinde bizzat veya görevlendirilecek müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile birlikte mesleki toplantı, rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma ve benzeri çalışmalar yapmak,

l) Geçici görevli, izinli ve raporlu olduğu sürelerde yerine maarif müfettişleri başkanlığına vekâlet edecek maarif müfettişleri başkan yardımcısını belirlemek,

m) Maarif müfettişleri başkanlıklarında görevli maarif müfettiş yardımcılarına refakat edecek rehber müfettişi görevlendirmek.

Maarif müfettişleri başkan yardımcılarının görevlendirilmesi

Madde 48 - (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcısı sayısı;

a) 30 ve daha az olan illerde bir,

b) 31’den 100’e kadar olan illerde iki,

c) 101’den 200’e kadar olan illerde üç,

ç) 201’den 300’e kadar olan illerde dört,

d) 301’den daha fazla olan illerde beş

olmak üzere o ilde görevli müfettişler arasından maarif müfettişleri başkanının önerisi, il millî eğitim müdürünün teklifi ve valinin onayı ile iki yıllığına maarif müfettişleri başkan yardımcısı görevlendirilir.

Maarif müfettişleri başkan yardımcılarının görevleri

Madde 49 - (1) Maarif müfettişleri başkan yardımcılarının görevleri şunlardır;

a) Maarif müfettişleri başkanının görevde bulunmadığı zamanlarda maarif müfettişleri başkanlığına vekâlet etmek,

b) Verilen yetki çerçevesinde inceleme ve değerlendirme komisyonu üyeleri ile büro personelinin görev dağılımlarını yapmak,

c) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları tarafından yürütülen rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma, araştırma ve benzeri konuların takibini yapmak, süresi içinde sonuçlanmasını sağlamak,

ç) Gerektiğinde bizzat veya görevlendirilecek müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile birlikte rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma gibi çalışmalar yapmak,

d) Maarif müfettişleri başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Rehberlik ve denetim bölgeleri ve gruplarının oluşumu

Madde 50 - (1) Kurumların; bulundukları yerleşim yerlerinin coğrafi durumu, ulaşım şartları, fiziki yakınlıkları ve diğer özellikleri dikkate alınarak rehberlik ve denetim bölgeleri ile rehberlik ve denetim grupları oluşturulur.

(2) Rehberlik ve denetim grupları, ilgili öğretim yılı başlamadan en az on beş gün önce belirlenir. Müfettiş ve müfettiş yardımcıları rehberlik ve denetim gruplarına dengeli olarak dağıtılır. Bir rehberlik ve denetim bölgesinde bir öğretim yılı görev yapmak esastır.

Grup sorumlusunun görevlendirilmesi

Madde 51 - (1) Rehberlik ve denetim grubu üyelerinden biri, öğretim yılı başında maarif müfettişleri başkanı tarafından grup sorumlusu olarak bir yıllığına görevlendirilir.

Grup sorumlusunun görevleri

Madde 52 - (1) Grup sorumlusunun görevleri şunlardır;

a) Grupça yapılacak rehberlik, denetim ve araştırma çalışmalarında işlerin zamanında ve düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak,

b) Grubun yıllık faaliyet planını gruptaki müfettişlerle birlikte hazırlayarak maarif müfettişleri başkanlığına sunmak,

c) Bölgesinin eğitim ve öğretimi hakkında öğretim yılı ortasında ve sonunda gruptaki müfettiş ve müfettiş yardımcıları ile birlikte genel durum raporu hazırlamak ve maarif müfettişleri başkanına sunmak,

ç) Rehber müfettişle birlikte müfettiş yardımcıları hakkında altı ayda bir Ek-2 Formunu doldurarak maarif müfettişleri başkanına sunmak,

d) Bölgesindeki kurumların, eğitim-öğretim faaliyetlerinin niteliğinin geliştirilmesi için, inceleme ve araştırma yapmak,

e) Grubun yıllık faaliyet raporunu hazırlayarak maarif müfettişleri başkanına sunmak,

f) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.

İnceleme ve değerlendirme komisyonu

Madde 53 - (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarınca yürütülen rehberlik ve denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme raporlarını incelemek üzere maarif müfettişleri başkanı tarafından inceleme ve değerlendirme komisyonu oluşturulur.

İnceleme ve değerlendirme komisyonunun görevleri

Madde 54 - (1) İnceleme ve değerlendirme komisyonu; maarif müfettişleri başkanı tarafından gönderilen rehberlik ve denetim, araştırma, inceleme, soruşturma raporları ile ön inceleme raporlarını incelemek ve sonucu yazılı olarak ilgili dosya ile birlikte maarif müfettişleri başkanına sunmakla görevlidir.

Maarif müfettişleri başkanlığı bürosu

Madde 55 - (1) Maarif müfettişleri başkanlığı bürosu; yeterli sayıda şef, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, memur ve diğer personelden oluşur.

Maarif müfettişleri başkanlığı bürosu personelinin görev ve sorumlulukları

Madde 56 - (1) Maarif müfettişleri başkanlığı bürosu personelinin görev ve sorumlulukları şunlardır;

a) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarından gelen rehberlik, denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme raporları ile diğer yazılarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek, ilgili bölümlere göndermek,

b) Maarif müfettişleri başkanlığının işleri ile ilgili kayıtları, istatistikleri ve defterleri tutmak, dosyaları usulüne uygun olarak düzenlemek ve korumak,

c) Motorlu araç, malzeme ve kırtasiye işlerini maarif müfettişleri başkanının bilgisi dâhilinde izlemek, taşınırların korunmasını sağlamak,

ç) Maarif müfettişleri başkanı ve maarif müfettişleri başkan yardımcıları tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

(2) Büro personeli, iş ve işlemlerle ilgili edindikleri bilgileri açıklayamaz; gizlilik dereceli evrak, rapor, ön inceleme ve diğer evrakları maarif müfettişleri başkanının yazılı izni olmadan kimseye gösteremez ve veremez.

DOKUZUNCU BÖLÜM: Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarının Görev ve Yetkileri

Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının görev ve yetkileri

Madde 57 - (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının görev ve yetkileri şunlardır;

a) 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 17 nci maddesinde belirtilen görevleri yapmak,

b) Rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma çalışmaları neticesinde düzenleyecekleri raporları en geç yirmi gün, kapsamlı işlerde ise verilen ek süre içinde tamamlamak,

c) Refakatlerine verilecek müfettiş yardımcılarının yetişmelerini sağlamak,

ç) Görevlendirilecekleri birim ve komisyonlardaki çalışmaları yürütmek,

d) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak.

Görevlendirme emirleri

Madde 58 - (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcılarına rehberlik ve denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön incelemelere yönelik görevlendirme emirleri; illerde maarif müfettişleri başkanı, Başkanlıkta ise Başkan tarafından verilir.

(2) İl millî eğitim müdürü hakkında yapılacak inceleme, soruşturma ve ön incelemeler Başkan tarafından görevlendirilen Başkanlıkta görevli müfettişlerce yürütülür.

(3) Rehberlik ve denetim, araştırma, inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmalarının yürütülmesinde ilde yeterli sayıda müfettiş olmaması, iddiaların kapsamlı olması veya birden fazla ili kapsaması ve benzeri durumlarda gerek görülmesi halinde illerde görevli müfettişler arasından Başkanın önerisi, Müsteşarın uygun görüşü ve Bakanın Onayıyla görevlendirme yapılabilir.

Müfettişlerin bilgi ve belge isteme yetkileri

Madde 59 - (1) Müfettişler, gerekli görülen hâllerde; defter, evrak, belge ve bilgileri ilgili dairelerden isteyip inceledikten sonra, asıllarını veya örneklerini alabilirler. Asılları alınan belgelerin birer örneğini onaylayıp mühürleyerek ilgili daireye teslim ederler.

Denetime yardımcı olma

Madde 60 - (1) Denetime tâbi olanlar, 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 17 nci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen hükümleri yerine getirmek zorundadır.

(2) Denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma yapılan birim ve kuruluşların yöneticileri, hizmetin gerektiği gibi yürütülebilmesi için görevleri süresince müfettişlere, yapılan göreve uygun bir yer sağlamak ve diğer önlemleri almak zorundadırlar.

Denetim sırasında izin ve rapor

Madde 61 - (1) Denetime başlanan kurum ve kuruluş görevlilerinin izinleri, daha önce verilmiş izinlerin kullanılması ile hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında, müfettişin gerekli görmesi durumunda denetim sonuna kadar ertelenebilir.

(2) Denetim devam ettiği süre içinde kurum görevlilerine müfettişin bilgisi dışında izin verilemez. İznini kullanmaya başlamış olanlar, zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılamaz.

Müfettişlerin koordinasyon görevi ve iş devri

Madde 62 - (1) Müfettişler, görevlendirildikleri konuda valilik ve kaymakamlıklarca başlatılmış olan, inceleme ve soruşturmaların koordinasyon görevini de yerine getirirler. İşin devralınmasını gerektirir bir durumun varlığı halinde konu gerekçesiyle birlikte Başkanlığa veya maarif müfettişleri başkanlığına sunulur. Başkanlığın veya maarif müfettişleri başkanlığının muvafakati üzerine mahallen yapılan çalışmalarla ilgili bilgi ve belgeler müfettiş tarafından devralınır.

(2) İşin devri söz konusu olduğunda, durum, taraflarca bir tutanağa bağlanır. Bu tutanakta, devralınan ve devredilen işin ne olduğu, devir gününe kadar işle ilgili yapılan çalışmalar ile teslim alınan ve teslim edilen belgelerin listesi yer alır.

Hizmet içi eğitim

Madde 63 - (1) Müfettişler, mesleki bilgilerini yenilemek, geliştirmek ve uzmanlıklarını artırmak amacıyla, Bakanlığın hizmet içi eğitimle ilgili mevzuatında belirtilen esaslar doğrultusunda hizmet içi eğitime alınabilirler.

(2) Hizmet içi eğitim programı diğer ilgili birimlerin görüşleri de alınarak Başkanlık ve İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğünce koordineli olarak hazırlanır ve yürütülür.

Yurt dışına gönderilme

Madde 64 - (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, 21/1/1974 tarihli ve 7/7756 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yurt dışına gönderilebilirler.

ONUNCU BÖLÜM: Müfettişlik Güvencesi ve Görevden Alınma

Müfettişlik güvencesi

Madde 65 - (1) Müfettişler, kendi istekleri dışında veya rehberlik ve denetim hizmetlerinin gerekleri ile bağdaşmayan sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz; diğer idari görevlere atanamazlar.

(2) Sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlik hallerinin yargı kararı, sağlık kurulu raporu veya müfettiş raporu ile belgelendirilmesi esastır.

Müfettiş yardımcılığından çıkarılma

Madde 66 - (1) Devlet memurluğundan çıkarmayı gerektiren durumlar hariç olmak üzere, müfettiş yardımcılığı döneminde yetersizlikleri tespit edilenler ile müfettişlikle bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar, yeterlik sınavı beklenmeksizin Bakanlıkta durumlarına uygun başka kadrolara atanırlar.

ONBİRİNCİ BÖLÜM: Rehberlik, Denetim, İnceleme, Soruşturma Faaliyetleri ve Raporlama

Hizmetlerin planlanması ve yürütülmesi

Madde 67 - (1) Rehberlik ve denetim faaliyetlerinin etkili, ekonomik ve verimli yürütülmesini sağlamak amacıyla, stratejik plan da dikkate alınarak, Başkanlıkça üç yıllık çalışma programı ve yıllık faaliyet planı hazırlanarak Başkanın teklifi, Müsteşarın uygun görüşü ve Bakan onayı ile uygulamaya konulur. Çalışma programı, her yıl yapılacak değerlendirme sonuçlarına göre yeniden gözden geçirilir.

(2) Maarif müfettişleri başkanlıkları, Başkanlıkça hazırlanan üç yıllık çalışma programı çerçevesinde yıllık faaliyet planını öğretim yılı başlamadan on beş iş günü öncesine kadar oluşturarak onaylanmak üzere valiliğe gönderirler.

(3) Rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma ve ön inceleme hizmetleri; ilgili mevzuat, yıllık faaliyet planı, usul esas ve rehberler ile görev talimatları dikkate alınarak yürütülür.

Rehberlik ve denetim ilkeleri

Madde 68 - (1) Kurumlarda yapılan rehberlik ve denetim faaliyetleri ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılır.

(2) Kurumlarda rehberlik ve denetim faaliyetlerinin birlikte yapılması esastır.

(3) Rehberlik ve denetim faaliyetleri;

a) Bireysel ve kurumsal farklılıklar ile çevresel faktörleri dikkate almalıdır,

b) Yol gösterici ve önleyici rehberliği öne çıkararak düzeltmeyi, iyileştirmeyi ve geliştirmeyi esas almalıdır,

c) İyi uygulama örneklerini yaygınlaştırmalıdır,

ç) Sistemin risk alanlarının belirlenmesini ve giderilmesini sağlamalıdır,

d) Usulsüzlük ve yolsuzlukları önlemelidir,

e) Açık, şeffaf, eşit, demokratik, bütüncül, güvenilir ve tarafsız olmalıdır,

f) İşbirliğini ve katılımı içermelidir,

g) Başarıyı ön plana çıkarmalı, teşvik etmeli ve ödüllendirmelidir,

ğ) Bilimsel ve objektif esaslara dayalı olmalıdır,

h) Etkili, ekonomik ve verimli olmalıdır.

Rehberlik hizmetlerinin çeşitleri, kapsamı ve uygulanması

Madde 69 - (1) Bakanlığın görev alanına giren konularda Bakanlık personeline, okul ve kurumlara, özel öğretim kurumlarına, kamu kurum ve kuruluşlarına, gönüllü kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişilere rehberlik yapılır.

(2) Rehberlik hizmetlerinin çeşitleri:

a) Önleyici rehberlik; denetimlerden bağımsız veya denetim esnasında, kurumsal ve bireysel performansı etkilemesi muhtemel sorun alanlarına yönelik her türlü kaynağın etkin kullanımı ve verimlilik esaslarına dayalı olarak hedefleri gerçekleştirmeye yönelik faaliyet ve işlem süreçlerinin sistemli ve düzenli bir biçimde değerlendirilmesi ve geliştirilmesi amacıyla yapılır.

b) Düzeltici ve iyileştirici rehberlik; denetim esnasında, kurumsal ve bireysel düzeyde yapılan izleme ve değerlendirme sonucunda ortaya çıkan sorun alanlarının düzeltilmesi ve iyileştirilmesi amacıyla yapılır.

c) Geliştirici rehberlik; denetimlerden bağımsız, gelişimin sürekliliği ve yaşam boyu öğrenme esasına dayalı, kurumsal ve bireysel potansiyelin en üst düzeyde değerlendirilebilmesi amacıyla destekleyici nitelikte yürütülen rehberlik çalışmasıdır.

(3) Rehberlik, birinci fıkrada belirtilen rehberlik alanları ile ikinci fıkrada belirtilen rehberlik çeşitlerinin hepsini, bir veya birkaçını kapsayacak şekilde yapılır.

(4) Rehberlik sonucunda düzenlenen rapor, ilgili kurum, birim ve kişilere iletilir. Raporlar, Başkanlıkça uygulamaya konulan esaslar ve rehberlerde belirtilen standartlara uygun olarak düzenlenir.

(5) Müfettişler, esaslar ve rehberlerden de yararlanarak rehberlik faaliyetlerini yürütür.

Denetim hizmetlerinin çeşitleri, kapsamı ve uygulanması

Madde 70 - (1) Denetim hizmetleri, Bakanlığın görev alanına giren konularda, Bakanlığın merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlarını kapsar. Denetim faaliyetlerinde, yolsuzluk ve usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik yaklaşımı ile iyileştirici ve geliştirici yönde katkı sağlamak esastır.

(2) Denetim hizmetlerinin çeşitleri:

a) (Mülga bent: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./11. md.)

b) Performans denetimi; yönetimin bütün kademelerinde gerçekleştirilen faaliyetler ile sonuçlarının etkililiğinin, ekonomikliğinin ve verimliliğinin belirlenen hedef ve göstergelerle ölçülmesidir.

c) (Mülga bent: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./11. md.)

ç) (Mülga bent: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./11. md.)

d) Uygunluk denetimi; denetlenen birimin faaliyet ve işlemlerinin ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuata uygunluğunun incelenmesi ve değerlendirilmesidir.

(3) Denetim, ikinci fıkrada belirtilen denetim uygulamalarının hepsini, bir veya birkaçını kapsayacak şekilde yapılır. İkinci fıkrada belirtilen denetim çeşitlerinin hepsini kapsayan denetim şekli genel denetimdir.

(4) Bakanlık tarafından veya Bakanlığın denetiminde sunulan hizmetlerin, ilgili birimlerle işbirliği içinde süreç ve sonuçları ile Bakanlık teşkilatı personelinin idari, mali ve hukuki işlemleri; izleme ve değerlendirme verileri de dikkate alınarak, plan ve programlara uygun olarak sistematik ve sürekli bir yaklaşımla denetlenir.

(5) İl ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinin denetiminde, millî eğitim müdürlüklerinin il düzeyinde sunduğu hizmetler ile faaliyet ve işlemleri bir bütün olarak denetlenir ve değerlendirilir.

(6) Denetim uygulamalarında, denetim standartları, denetim esasları veya rehberleri dikkate alınır.

(7) Denetimlerde, sunulan hizmetlerin süreç ve sonuçlarının mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere, performans kriterlerine ve kalite standartlarına göre analiz edilmesi, karşılaştırılması ve ölçülmesi, kanıtlara dayalı olarak değerlendirilmesi esastır.

(8) Denetimlerde, denetlenen kurumca hazırlanan gelişim planına dayalı izleme ve değerlendirme esastır.

(9) Denetim sonucunda düzenlenen rapor, ilgili birim kurum ve kişilere iletilir. Denetim raporları, Başkanlıkça uygulamaya konulan standartlara uygun olarak düzenlenir.

(10) Müfettişler, denetim rehberlerinden yararlanarak denetim faaliyetlerini yürütür. Müfettişler, denetim hedeflerine ulaşmak için yeterli ve güvenilir bilgi ve belgeleri tespit etmek, incelemek ve değerlendirmekle yükümlüdür.

(11) Bakanlık teşkilatı ile okul ve kurumların denetiminin üç yılda bir periyodik olarak yapılması esastır.

Eğitim kalite standartları, izleme ve değerlendirme

Madde 71 - (1) Başkanlık, Bakanlığın merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları düzeyinde eğitim, öğretim ve yönetimi, eğitim göstergeleri, kalite standartları, performans kriterleri ve kurumların öz değerlendirmelerine dayalı olarak rehberlikte bulunulan ve denetlenen kurumun raporunda yer alan tespit ve önerilerinin uygulanma düzeyini izler ve değerlendirir.

(2) Kurum ve birimler, rehberlik ve denetim raporunun kendilerine ulaşmasından itibaren bir ay içerisinde raporda belirtilen tespit ve öneriler doğrultusunda, Kurumsal Gelişim Planı hazırlayarak Bakanlığın merkez teşkilatında Başkanlığa, Bakanlığın taşra teşkilatında ise maarif müfettişleri başkanlığına gönderirler.

(3) Başkanlıkça ve maarif müfettişleri başkanlığınca süreç izlenir ve değerlendirilir. İzleme ve değerlendirme, konunun özelliğine göre yeni bir rehberlik ve denetim çalışması olarak da yürütülebilir.

(4) Yılsonu rehberlik ve denetim ile izleme ve değerlendirme raporlarından ülke geneline yönelik olanlar kanunların açıklanmasını yasakladığı durumlar hariç kamuoyuyla Başkanlıkça paylaşılır.

Rehberlik ve denetim bilgi işlem sistemi

Madde 72 - (1) Bakanlık teşkilatında yürütülen rehberlik ve denetim, izleme ve değerlendirme ile inceleme, soruşturma ve ön inceleme verilerinin yönetimi, Rehberlik ve Denetim Bilgi İşlem Sistemi üzerinden yapılır.

Düzenlenecek raporların çeşidi ve kapsamı

Madde 73 - (1) Müfettişler, yürüttükleri rehberlik, denetim, değerlendirme, inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmalarının sonuçlarını işin özelliğine göre aşağıdaki rapor çeşitleriyle tespit ederler;

a) Rehberlik raporu,

b) Denetim raporu,

1) (Mülga alt bent: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./12. md.)

2) Performans denetim raporu

3) (Mülga alt bent: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./12. md.)

4) (Mülga alt bent: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./12. md.)

5) Uygunluk denetim raporu

6) Genel denetim raporu

c) İzleme ve değerlendirme raporu,

ç) İnceleme ve araştırma raporu,

d) Suç duyurusu raporu,

e) İnceleme raporu,

f) Soruşturma raporu,

g) Ön inceleme raporu,

ğ) Tevdi raporu.

(2) Raporların kapsamı şu hususlardan oluşur;

a) Rehberlik raporu; kurumsal ve bireysel faaliyetler ile ilgili olarak; rehberlik ilke ve esasları ile raporlama standartları gözetilerek, katılımcı bir anlayışla, rehberlik yapılanlara yol gösterici nitelikte düzenlenen rapordur.

b) Denetim raporu; Bakanlık teşkilatı ile Bakanlığın denetimine tabi kurum ve kuruluşlarca ve personelince yürütülen iş ve işlemler ile faaliyetlerin denetlenmesi sonucunda, denetim ilke ve esasları ile raporlama standartları dikkate alınarak denetim çeşitlerine göre düzenlenen rapordur.

c) İzleme ve değerlendirme raporu; eğitim, öğretim ve yönetimi; eğitim göstergeleri, kalite standartları, performans kriterleri, yeterlikler ve kurumların öz değerlendirmelerine dayalı olarak rehberlikte bulunulan ve denetlenen kurumun, raporunda yer alan tespit ve önerilerin uygulanma düzeyinin izlenmesi ve değerlendirilmesi sonucunda düzenlenen rapordur.

ç) İnceleme ve araştırma raporu; Bakanlığın görev alanına giren konu veya alanlarda yapılan inceleme, araştırma ve değerlendirme sonucunda düzenlenen rapordur.

d) Suç duyurusu raporu; genel hükümlere göre soruşturulacak suçlara ilişkin konularda, Cumhuriyet Başsavcılıklarına gönderilmek üzere düzenlenen rapordur.

e) İnceleme raporu; yapılan incelemeler sonucunda düzenlenen rapordur.

f) Soruşturma raporu; disiplin suçları kapsamında yapılan soruşturmalar sonucunda düzenlenen rapordur.

g) Ön inceleme raporu; 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda düzenlenen rapordur.

ğ) Tevdi raporu; yetkili mercii Bakanlık Makamı olmayan ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca haklarında ön inceleme yapılması gereken memurlar ve diğer kamu görevlilerinin eylemlerine ilişkin konularda veya diğer mevzuat gereğince inceleme ve soruşturma yapılması gereken hususlarda gereği yapılmak üzere yetkili mercie veya ilgili kurum ve kuruluşlara gönderilmek üzere düzenlenen rapordur.

(3) Yıllık faaliyet raporu; Başkanlıkça hazırlanan, Başkanlık ve maarif müfettişleri başkanlıklarının bir yıllık çalışma sonuçlarını içeren, ilgili birimlere ve Müsteşarlığa sunulmak üzere düzenlenen rapordur.

Yolsuzluk ve usulsüzlüklerin önlenmesi

Madde 74 - (1) Bakanlık teşkilatı ile Bakanlığın denetimi altındaki her türlü kuruluşun faaliyet ve işlemlerinde yolsuzluk riski olan alanlar tespit edilerek, yolsuzluk ve usulsüzlükleri önleyici bir anlayışla denetim, inceleme ve soruşturma yapılır.

(2) Denetim görevi sırasında yolsuzluk ve usulsüzlük bulgusuna ulaşıldığında, tespitler ve elde edilen deliller düzenlenecek bir raporla görevlendirildikleri makam aracılığıyla yetkili mercie iletilir.

(3) Yolsuzluk ve usulsüzlüklerle mücadele, risk analizleri de dikkate alınarak rehberlik ve denetim plan ve programının hazırlanmasında göz önünde bulundurulur.

Raporların düzenlenmesi

Madde 75 - (1) Rehberlik, denetim, inceleme, soruşturma ve ön inceleme çalışmaları sonucunda düzenlenecek raporlar; Başkanlıkça hazırlanan ve yürürlüğe konulan rehberlik ve denetim esasları veya rehberi ile inceleme, soruşturma ve ön inceleme rehberinde yer alan usul ve esaslar ile raporlama standartları gözetilerek, belirtilen sayıda ve şekilde düzenlenir.

(2) Raporlar kısa, açık, kolay anlaşılır, tekrara yer vermeyecek tarzda ve yazım kurallarına uygun bir üslupla yazılır. Raporlarda ulaşılan görüş, kanaat ve sonuç ile teklifler tereddüt oluşturmayacak nitelikte, belgelere ve mevzuata dayandırılarak açıklanır.

ONİKİNCİ BÖLÜM: Çeşitli ve Son Hükümler

Müfettiş ve müfettiş yardımcılarının uyacağı mesleki etik davranış ilkeleri

Madde 76 - (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, 14/9/2010 tarihli ve 27699 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Denetim Görevlilerinin Uyacakları Mesleki Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uymakla yükümlüdürler.

(2) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları, rehberlik ve denetim çalışmaları sırasında, mesleki yardım ve rehberlik hizmeti dışında icra işlerine fiilen karışamazlar.

Yazışma yöntemi

Madde 77 - (1) Yazışmalar aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Başkanlıkta görevli müfettişler, görevleri ile ilgili konularda, Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı ile resmî ve özel kurum ve kuruluşlarla doğrudan veya Başkanlık aracılığı ile yazışma yapabilirler. Ancak; Başbakanlık, yüksek yargı organları, diğer bakanlıkların merkez ve yurt dışı kuruluşları ve Bakanlığın yurt dışı teşkilatıyla yazışmalarını Başkanlık aracılığıyla yaparlar.

b) Maarif müfettişleri başkanlıklarında görevli müfettişler yazışmalarını, bulundukları il içindeki resmî ve özel kurum ve kuruluşlarla doğrudan veya il millî eğitim müdürlükleri aracılığı ile bulundukları il dışındaki resmî ve özel kurum ve kuruluşlarla ise il millî eğitim müdürlükleri aracılığı ile yaparlar.

(2) Yazışmalar, Doküman Yönetim Sistemi üzerinden de yapılabilir.

Kimlik belgesi ve mühür

Madde 78 - (1) (Değişik fıkra: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./13. md.) Müfettişlere, mühür beratı ile birer mühür ve personel kimlik kartı verilir. Görev esnasında sorulduğunda personel kimlik kartı ilgililere gösterilir.

Yolluk ve diğer haklar

Madde 79 - (1) Müfettiş ve müfettiş yardımcıları yolluk ve diğer haklarını talep formu düzenleyerek yetkili muhasebe birimlerinden alırlar.

(2) Hak edişlerin ilgili oldukları aya ait borç devri yapılmadan kapatılması esastır.

Yürürlükten kaldırılan mevzuat

Madde 80 -(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, 3/10/1993 tarihli ve 21717 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulu Yönetmeliği ile 24/6/2011 tarihli ve 27974 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Eğitim Müfettişleri Başkanlıkları Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

Hüküm bulunmayan haller

Madde 80/A - (Ek madde: 16/03/2016-29655 S.R.G. Yön./14. md.)

(1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uygulanır.

Kazanılmış haklar

Geçici Madde 1 - (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce il eğitim denetmen yardımcısı ve millî eğitim denetçi yardımcısı olarak atananların yeterlik sınav konuları ile maarif müfettişliğine atama işlemleri, bu Yönetmeliğin yayımından önce yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre yürütülür ve sonuçlandırılır.

(2) Daha önce başmüfettiş, müfettiş, başdenetçi, denetçi veya ilköğretim müfettişi, eğitim müfettişi ve il eğitim denetmeni unvanını kazandıktan sonra bu görevlerinden istekleri veya nakil suretiyle ayrılanlardan bu görevlere yeniden atanmak isteyenler, boş kadro bulunmak kaydıyla, Başkanın önerisi üzerine maarif müfettişliğine yeniden atanabilirler.

(3) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce il eğitim denetmeni ve il eğitim denetmen yardımcısı olarak görev yapanlardan bölge hizmetini tamamlamamış olanların eksik kalan bölge hizmetleri, bu Yönetmeliğin yayımından önce yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre tamamlanır.

Hizmet süreleri ve hizmet puanı

Geçici Madde 2 - (1) Millî eğitim başdenetçisi, millî eğitim denetçisi, il eğitim denetmeni olarak geçirilen hizmet süreleri maarif müfettişi olarak, millî eğitim denetçi yardımcısı ve il eğitim denetmen yardımcısı olarak geçirilen hizmet süreleri ise maarif müfettiş yardımcısı olarak geçmiş sayılır.

(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce millî eğitim başdenetçisi, millî eğitim denetçisi, il eğitim denetmeni ile millî eğitim denetçi yardımcısı ve il eğitim denetmen yardımcısı unvanı almış olanların, bu hizmet süreleri ile askerlik hizmetini temel eğitimden sonra Bakanlığa bağlı eğitim kurumlarında öğretmen olarak geçirdikleri süreler dâhil devlet memuru olarak çalıştıkları süreler, bu Yönetmelikte belirtilen sürelerin geçirildiği yer için öngörülen bölge hizmetinden sayılır ve hizmet puanı hesabında dikkate alınır. Çalışılması gereken süreden fazla olan süreler, öncelikle görev yapılmayan bir alt hizmet bölgesinde olmak üzere sırasıyla alt hizmet bölgelerinde değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda alt hizmet bölgelerinden artan süreler ise çalışılması gereken bir üst hizmet bölgesinde değerlendirilir. Daha önce varsa bu kapsamda değerlendirilmiş olan süreler yeniden değerlendirilmez.

(3) Millî eğitim başdenetçisi, millî eğitim denetçisi ve millî eğitim denetçi yardımcısı iken maarif müfettişliğine ve maarif müfettiş yardımcılığına atananların, millî eğitim başdenetçisi, millî eğitim denetçisi ve millî eğitim denetçi yardımcısı olarak geçirdikleri süreler için öngörülen hizmet puanının hesaplanmasında; Ek-3 Formda yer alan puanlar toplamının aritmetik ortalaması sonucu elde edilen puan esas alınır.

Yer değiştirmeye esas hizmet süresi başlangıcı

Geçici Madde 3 - (1) Millî eğitim başdenetçisi, millî eğitim denetçisi ve millî eğitim denetçi yardımcısı olarak görev yapmakta iken unvanları maarif müfettişi ve maarif müfettiş yardımcısı olarak değiştirilenlerin, geçici 2 nci maddede belirtilen hakları saklı kalmak kaydıyla, 37 ve 38 inci maddeler kapsamındaki yer değiştirmelerine esas hizmet süreleri, bu unvanları almış oldukları tarih itibarıyla başlar.

Yer değiştirme

Geçici Madde 4 - (1) Bu Yönetmelikte öngörülen yer değiştirme işlemleri, bir defaya mahsus olmak üzere bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içerisinde yapılır.

(2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce millî eğitim başdenetçisi ve millî eğitim denetçisi olarak görev yapmakta iken, maarif müfettişi unvanını alanlar bir defaya mahsus olmak üzere bulundukları ilde çalışmaları gereken görev sürelerine bakılmaksızın ilk yer değiştirme döneminde yer değiştirme isteğinde bulunabilirler.

Görevler

Geçici Madde 5 - (1) Eğitim denetmenleri başkanı ve eğitim denetmenleri başkan yardımcısı olarak görev yapanların bu görevleri, görev yaptıkları sürelere bakılmaksızın bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte sona erer. Ancak bu kapsamda görevi sona erenler, yerlerine görevlendirme yapılıncaya kadar görevlerine devam ederler.

Yürürlük

Madde 81 - (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 82 - (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakan yürütür.

http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/yonetmelik/7.5.19699-ek.pdf