T.C.

ADALET BAKANLIĞI

Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri

İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığı

Sayı :B.03.0.İŞY.0.00.01.01/01 09/02/2007

Konu : İşyurtları Uygulamaları.

GENELGE

No: 137

Bu Genelge, ceza infaz kurumları ile tutukevleri işyurtlarında, Kanun, Tüzük ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde merkez ve taşra teşkilatındaki işlemlerin yürütülmesinde birlikteliğin sağlanması, uygulamada meydana gelebilecek tereddüt ve hataların giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır.

BİRİNCİ BÖLÜM:Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Mevzuatı

I- İşyurtları Kurumunun hukukî yapısı

(1) İşyurtları Kurumu, 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanun Adalet Bakanlığı'nın bağlı bir kuruluşu olarak kurulmuş özel bütçeli, tüzel kişiliğe sahip bir kurumdur.

(2) 4301 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki, "Hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarının korunup geliştirilmesi veya bir meslek ve sanat öğrenmeleri amacına yönelik olarak çalışmalarını sağlamak üzere; işyurtları açmak ve bunların bütün malî ve idarî işlerini bir merkezden düzenlemek ve yönetmek amacıyla Adalet Bakanlığına bağlı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu kurulmuştur" hükmüyle kuruluş amacı açıklanmıştır.

(3) Kuruluş amacında belirtilen "işyurtları" kavramı; 4301 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinde, "İşyurtları, hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarını koruyup geliştirmek veya bunlara bir meslek ve sanat öğretmek, bu suretle üretilen ekonomik değerleri pazarlamak için ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis, atölye ve benzeri ünitelerdir." şeklinde tarif edilmiştir.

II- İşyurtlarında ihale yetkilisi

(1) Ceza infaz kurumu müdürü aynı zamanda işyurdu müdürüdür. Birinci derece imza yetkisine sahip ve ihale yetkilisidir.

(2) Ceza infaz kurumu müdürünün izin ve rapor gibi nedenlerle görevinden ayrılması halinde işyurdu müdürlük ve ihale yetkilisi görevi, işyurdu müdürü tarafından resmi bir yazı ile uygun bulunan ceza infaz kurumu ikinci müdürlerinden birine verilecektir.

(3) Ceza infaz kurumları ile tutukevleri işyurdunun gözetim ve denetim görevi Cumhuriyet başsavcısı ve işbölümü cetvelinde görevlendirilen Cumhuriyet savcısı tarafından yapılacaktır.

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe ve Muhasebe

(1) 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanunun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanan yönetmelikler kapsamındaki parasal limitler ile bir kısım ürün fiyatları, hükümlü ve tutuklulara yapılacak ödemeler, her mali yıl başında İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun alacağı karara istinaden tüm teşkilata duyurulacaktır.

(1) İşyurtları Kurumu ve işyurtları bütçeleri

(1) İşyurtları Kurumu ve işyurtları bütçeleri 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun yanı sıra Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale Yönetmeliğinin "iş programı ve bütçe" başlığını taşıyan 9 uncu bölümdeki esaslar dairesinde düzenlenecektir.

(2) Söz konusu bütçenin hangi esaslara göre düzenleneceği, incelenmesinden onaylanarak iade edilmesine kadar izlenecek yolun açıklanacağı genel yazı, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığınca hazırlanarak her yıl teşkilata gönderilecektir.

II- Hükümlü ve tutuklu gündelikleri

5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 29 uncu, 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanunun 8 inci, Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkındaki Tüzük'ün 96 ncı, Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale Yönetmeliğinin 23 üncü maddesine göre işyurtlarında çalışan hükümlü ve tutuklulara gündelik ödenmektedir.

Açık ve kapalı ceza infaz kurumu işyurtlarında çalıştırılan hükümlü ve tutuklular için her ay sonunda düzenlenen matbu ücret bordrosu üzerinden gerekli tahakkukun yapılıp, damga vergisi kesintisinin belirlenmesinden sonra bakiyesinin kendilerine ödenmek üzere şahsî emanet para hesabına işlenmesi, işyurtlarında çalıştırılan hükümlü ve tutukluların sigorta işlemlerinin zamanında yerine getirilmesi gerekmektedir.

III -İşyurtlarının kendi bütçelerinden yapacakları harcamalar

4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanunla kurulan ceza infaz kurumu işyurtları kendi bütçelerinden mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri ihalelerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun yanı sıra Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan karar ve tebliğlere, bunlar dışında kalan satım, kiraya verme, trampa ve mülkiyetin gayriaynî hak tesisi ile ilgili ihaleleri Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği hükümlerine göre yerine getireceklerdir.

5018 sayılı Kamu Mali ve Kontrol Kanununun 55-56-57-58 inci maddeleri ile Bakanlığımızın 08.05.2006 tarihli genel yazısının 10 uncu maddesine göre İç Mali Kontrol ve Ön Mali Kontrolün sağlanması için, İhale kanunlarına tabi olsun veya olmasın harcamayı gerektirecek her türlü taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarından tutarı mal ve hizmet alımlarında 500.000,00 YTL’sını aşanlar kontrol edilmek üzere (vize) Başkanlığımıza gönderilecek, aşmayan işlemler ise doğrudan muhasebe yetkilisine gönderilecektir. ( Bu tutarlara KDV dahil değildir.)

IV-İşyurtları Kurumundan gönderilen ödeneklerin harcanması

(1) İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu kararlarına istinaden Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu Bütçesinden avans olarak gönderilen ödeneklerin harcamalarında aşağıdaki hususlara uyulacaktır.

(2)Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin yerine getirilmesinde ve sarf belgelerinin düzenlenmesi hususunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve buna dayanılarak yayımlanan Yönetmeliklerin yanı sıra Maliye Bakanlığı tarafından 31 Aralık 2005 gün ve 26040 sayılı 3 üncü mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirtilen hükümler doğrultusunda sarf dosyası hazırlanıp gerekli belgeler noksansız ve hatasız olarak İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına gönderilecektir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu uyarınca aşağıdaki belgeler düzenlenecektir.

a) İhale komisyon kararlarında binde 4,5 oranında Damga Vergisi alındı makbuzu (bütün harcamalarda)

b) Düzenlenen sözleşmelerde binde 7,5 oranında Damga Vergisi alındı makbuzu,

c) 28.02.2004 tarih ve 25837 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Katma Değer Vergisi Genel Tebliği ( seri no 91 ) uyarınca KDV tevkifatına ilişkin alındı makbuzu.

213 sayılı Vergi Usul Kanununun 234 ve 236 ncı maddelerinde sayılan belgelerin kullanılması hâlinde;

a) Serbest meslek makbuzu, harcama belgesi ve gider makbuzu ile yapılan ödemelerde gelir vergisi stopajı alındı makbuzu,

b) Kira sözleşmelerinde binde 1,5 oranında Damga Vergisi makbuzu,

c) Kira bedeli ödemelerinde yüzde 22 oranında gelir vergisi stopajı alındı makbuzu,

d) Geçici görev yolluklarında, binde 6 oranında Damga Vergisi alındı makbuzu, ayrıca;

1. Hükümlü sevklerine ait Bakanlık olurları,

2. Köprü geçiş ve benzer ödemelere ait makbuz veya faturalar,

3. Geçici görev yolluklarında hak sahiplerine ödeme yapıldığını gösterir belge,

4. Görevlendirme yazısı.

e) İnşaat, bakım ve onarım işlerinde hakediş raporu ve keşif özeti,

f) İnşaat, bakım ve onarım işlerinde işyeri teslim tutanağı,

g) İnşaat, bakım ve onarım işlerinde geçici kabul tutanağı,

h) İnşaat, bakım ve onarım işlerinde kesin kabul tutanağı.

Yıllara sâri inşaat işleri (geçmiş yıllardan bir sonraki yıla devreden inşaat işlerinde) ve bu iş için yapılan avans ödemeleri de göz önünde tutularak Gelir Vergisi Kanununun 94 üncü maddesi A Bölümü 4 üncü bendine göre; ihaleyi alan firma tarafından ödenecek olan;

a) Gelir vergisi stopaj makbuzu,

b) Damga Vergisi (binde 7,5) makbuzu gönderilir.

Bütün işlemlerde ise;

a) Ödemelere ait talimat ve dekont,

b) Artan ödenek veya faiz olması halinde, İşyurtları Kurumu hesabına iade edildiğine dair dekont ve yazısı,

c) Artan ödenek, faiz veya repo gelirinin kullanılmasına, İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca karar verilmiş olması durumunda buna dair Bakanlık talimatı,

d) Ön Ödeme Usûl ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin 4 üncü bendinde "Sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde 30 unu geçmemek üzere, yüklenicilere teminat karşılığında bütçe dışı avans verilebilir" hükmü yer almıştır. Bu avans ödemesinin yapılabilmesi için talep yazısı, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına iletilecektir.

(7) İnşaat, bakım ve onarım işlerinde geçici kabul tutanağının düzenlenmesini müteakip, kesin kabul tutanağı beklenilmeksizin sarf belgeleri derhal, kesin kabul tutanağı ise düzenlendiği tarihte bir üst yazı ekinde intikal ettirilecektir.

(8) Sarf belgeleri bir asıl ve onaylı bir suret olmak üzere ayrıntılı harcama dökümünü gösterir icmal ile birlikte dizi pusulasına bağlanarak iki ayrı dosya halinde İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına yedi gün içinde gönderilecektir. Bu süre zarfında sarf belgelerinin gönderilmemesi durumunda ilgililer hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanun hükümleri uygulanacaktır.

V- İşyurtlarında kullanılan motorlu taşıtların onarım giderleri

(1) İşyurtlarına ait motorlu taşıtlarda meydana gelen arızaların, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri dairesinde zamanında ve süratle giderilerek her hangi bir aksamaya sebebiyet verilmemesi için bazı önlemlerin alınması zorunlu görülmüştür.

(2) Maddi duran varlığın ayrılmaz bir parçası niteliğinde olan ve yalnız başına kullanılması mümkün olmayan akü, lâstik gibi ambar konusuna giren emtianın satın alınma işlemi düzenlenecek yönetim kurulu kararına istinaden yerine getirilecek, bunun için Bakanlıktan izin alınmayacaktır.

(3) Küçük bakım-onarım olarak kabul edilen ve maddi duran varlığın kayıtlı kıymetini arttırıcı özelliği bulunmayan balata, conta, vida, yağ değişimi vb. gibi işlere ait harcamalar Bakanlığa gönderilmeden düzenlenecek yönetim kurulu kararına istinaden işyurdu bütçesinden karşılanacaktır.

(4) Motorlu taşıtta büyük çapta değişiklik veya onarım, kaza sonucu meydana gelen hasar, kaporta-boya işleri, motor revizyonu, ilave dingil ve yeni kasa yapımı vb. işlerin yapılması gerektiği durumlarda;

a) İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca belirlenen limite kadar olan işlemlerin alınacak yönetim kurulu kararına istinaden ve ihale yetkilisi kurum birinci müdürünün,

b) Bu miktarın üzerinde olan işlemler için yaklaşık maliyet cetveli düzenlenerek gönderilecek belgelerin İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığının,

Onayından sonra gereği yerine getirilecektir.

(5)Yukarıda belirtilen parça alımı ve onarım işlemlerinin yapılmasında kamu kurum ve kuruluşlarına öncelik verilecek, buradan alınan teklifin yüksek olması halinde serbest piyasa teklifleri değerlendirilecektir.

(6)Açıklanan bu hususlar işyurduna ait araçları kapsamakta olup, genel bütçe maddi duran varlıklarında kayıtlı olanlarla ilgili işlemler için doğrudan Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünden talepte bulunulacaktır.

VI- Motorlu taşıtların vergi ve muayeneleri ile zorunlu mali sigortaları, işyurdunun diğer mallarının sigortalanması

(1) Ceza infaz kurumu işyurtlarına ait motorlu taşıtların zorunlu malî sigortaları ve işyurtlarının mevcut stokları ile maddî duran varlıkların, açılmış olması hâlinde yediemin depolarının deprem, yangın, grev, lokavt, kargaşa, toplu isyan ve infilâk gibi konuları da kapsayacak şekilde sigortalanmaları sağlanacaktır. Sigortaların, eksik hasar bedeli ödenmesine meydan verilmeden, enflasyona endeksli ve piyasa değerine uygun olacak şekilde işyurdu yönetim kurulunca belirlenecek bedel üzerinden, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu îhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri doğrultusunda yapılması sağlanacaktır.

(2) Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdunun, sigortacılık faaliyetleri devam etmektedir.

(3) Bazı işyurdu müdürlüklerinin, 254 taşıtlar hesabında kayıtlı araçlarının, Ocak ve Temmuz ayları olmak üzere iki taksitte ödemeleri gereken taşıt vergilerini, ilgili vergi dairesi adına zamanında bankaya yatırmadıkları, trafik muayene işlemlerini yaptırmadıkları anlaşıldığından, bu gibi durumlara meydan verilmemelidir.

(4) Usule uygun hareket edilmemesi sebebiyle doğabilecek olumsuzluklardan işyurdu yöneticilerinin sorumlu olacağı bilinmelidir.

VII- Bağış ve yardım kabulü

(1)Ceza infaz kurumu işyurduna kamu kurum ve kuruluşları ile şahıslarca yapılacak bağış ve yardımlar hakkında 4301 Sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanunun, “sermaye kaynakları” başlıklı 7 nci maddesinin (e) bendi gereğince işlem yapılacak;

a)Gelecek yazılı bağış ve yardım talepleri, ceza infaz kurumu işyurdunca düzenlenecek yönetim kurulu kararına eklenerek bir yazı ile İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına gönderilecektir.

b) Yazılı olarak yapılacak nakdî bağış ile yardım taleplerinde ve düzenlenecek yönetim kurulu kararında bedel belirtilecektir.

c)Aynî yardım ve bağışlarda ise, o malın kıymet takdiri piyasa rayicinden az olmamak kaydıyla yönetim kuruluna ait olup, düzenlenecek kararda bedel yazılacaktır.

(2) Bağış ve yardım taleplerinin İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığınca uygun görülmesi halinde, kayıt sırasında makbuz kesilerek asıl nüsha bağış yapan tarafa verilecek, sureti ise Bakanlık talimatı ve diğer evraka eklenerek ilgili dosyasında muhafaza edilecektir.

(3) Aynî bağış ve yardımla ilgili olarak kesilecek makbuz üzerinde, eşya hakkında gerekli bilginin verilmesi ile birlikte, kabul edilen değeri belirtilecektir.

(4)Bahse konu makbuzların basımının yapılarak ilgili ceza infaz kurumu işyurdu müdürlüğüne gönderilmesi hususunda Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğüne talimat verilmiştir. Makbuzlar, bizzat ceza infaz kurumu işyurdu müdürü tarafından muhafaza edilecektir.

(5)Makbuzlar en küçük seri numarasından başlamak üzere takip eden sıra numarasına göre cilt ve yaprak atlamadan kullanılacaktır.

VIII- Adlî sicil ve arşiv kayıtlarının verilişinde alınacak ücretler

(1) Kesinleşmiş ceza ve güvenlik tedbirlerine mahkumiyete ilişkin bilgilerin otomatik olarak işleme tabi bir sistem kullanılarak toplanmasına, sınıflandırılmasına, değerlendirilmesine, muhafaza edilmesine ve gerektiğinde en seri ve sağlıklı biçimde ilgililere bildirilmesine dair 5352 sayılı Adlî Sicil Kanunu 01.06.2005 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

(2) Bu Kanunun 8 inci maddesinde;"Adlî sicil bilgileri; mahallî adlî sicillerde Cumhuriyet başsavcılıklarınca ve aslîye mahkemelerinin bulunmadığı ilçelerde kaymakamlıklarca, merkezî adlî sicilde ise Adalet Bakanlığı Adlî Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğünce verilir", 17 nci maddesinde de " Bu kanunun 7 nci ve 10 uncu maddeleri uyarınca kişiler tarafından yapılacak adlî sicil ve arşiv kaydı taleplerinde, üç Yeni Türk Lirası ücret alınır. Bu ücret Adalet Bakanlığının ihtiyaçlarında kullanılmak üzere Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumuna gelir kaydedilir" ifadelerine yer verilmiştir.

(3) Bu itibarla;

a) Cumhuriyet başsavcılıkları, Adlî Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü ile kaymakamlıklar tarafından Kanunda belirtilen kişilere adlî sicil, ve arşiv kaydı verilişinde, Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdunca basım ve dağıtımı yapılan "Adlî Sicil ve Arşiv Kaydı Gelir Makbuzu" karşılığında Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumu adına 3,00 YTL alınacaktır.

b) Makbuz karşılığı toplanacak bu gelir, mahallinde T.C. Ziraat Bankasındaki Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumu adına açılacak hesaba günlük olarak yatırılacaktır.

c) Adlî sicil ve arşiv kaydı çıkarılmasında toplanan gelirden mahallindeki T.C. Ziraat Bankasında biriken miktarın tamamı en geç bir sonraki ayın, takip eden ilk iş günü Ceza İnfaz Kurumaları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumunun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kızılay şubesindeki 39022538-5007 nolu hesabına havale edilmekle birlikte ve aynı gün içinde;

1. Beher makbuz bedelinin 3,00 YTL olmasının yanı sıra APS tutarının da 4,00 YTL olduğu var sayılarak ilişikteki örneğine (Ek-1) uygun olarak düzenlenecek " Adlî Sicil ve Arşiv Kaydı Gelirine Ait Aylık Hesap Bildirimi" cetveli,

2. İlgili şubeden (c) bendinde belirtilen hesap numarasının da mutlaka yazılması suretiyle düzenlenecek banka dekontunun, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına APS ile, APS olmayan merkezlerde ise posta ile derhal gönderilecektir.

3. d)Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumu adına tahsil edilen adlî sicil ve arşiv kaydı gelirlerinin gerek mahallî bankaya yatırılışı ve gerekse Ankara'ya havalesi sırasında, Adalet Teşkilatını Güçlendirme Vakfı hesabı ile İşyurtları Kurumu adına dosya ve matbu evrak satışından elde edilen nakdin yatırılması için açılan hesaplarla karıştırılmamasına dikkat edilecektir.

e) Adlî sicil ve arşiv kaydı verilişi sırasında alınacak gelir için kullanılacak makbuzların tüketilmesinden önce herhangi bir sıkıntı yaşanmamasını teminen, cilt adedi de belirtilmek suretiyle ve faksla Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığından makbuz talebinde bulunulacaktır.

f) Her adlî sicil ve arşiv kaydı verilişi sırasında kullanılacak gelir makbuzlarının en küçük seri numarasından başlanmak üzere takip eden sıra numarasına göre cilt ve yaprak atlamadan kesilmesine özen gösterilecektir.

g) Kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına verilen adlî sicil ve arşiv kayıtlarında kurum talep yazıları, mükerrer veya yanlış sorgulama yapıldığında, mükerrer veya yanlış sorgulama sonucu alınan kayıtlar ve asliye mahkemelerinin bulunmadığı ilçelerde kaymakamlıklardan gelen talepler denetime esas olmak üzere ilgili kartonda saklanacaktır.

h) Kaymakamlıklarca verilen adlî sicil ve arşiv kayıtlarının dökümü her ay sonunda ilgili Cumhuriyet başsavcılığına bildirilecektir.

ı) İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun 01.03.2006 gün ve 10 sayılı kararı uyarınca 5233 sayılı Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkındaki Kanunun "İstisna ve Muaflıklar" başlığı altındaki 15 inci maddesi hükmü kapsamında ilgili kamu kurumuna yapılan başvuru sonucu, söz konusu kurum tarafından resmi kanalla istenmesi halinde adlî sicil ve arşiv kaydı verilmesi taleplerinin karşılanması sırasında 3,00 YTL ücret alınmayacaktır. Ancak bu gerekçe ile yapılacak kişisel başvurulardan ise 3,00 YTL ücret alınacaktır.

i) Gerek Cumhuriyet başsavcılıkları ve gerekse kaymakamlıklarca ay içinde adlî sicil ve arşiv kaydı verilmediği durumlarda dahi bu husus bir yazı ile Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına bildirilecektir.

j) Elde edilecek gelirden Cumhuriyet başsavcılığı, bölge idare mahkemesi, bölge idare mahkemesi bulunmayan yerlerdeki vergi mahkemeleri veya idare mahkemeleri payları ile personel payı ayrılması uygulamasına son verilmiştir.

k) Toplanan gelirlerden Turpak hat ücretleri de dahil olmak üzere diğer giderler adı altında herhangi bir kesinti yapılmayacak, tüm giderlerin genel bütçeden karşılanmasına devam olunacaktır.

1) Adlî sicil ve arşiv kaydı verilişi sırasında vatandaşların tereddütlerinin giderilmesini teminen, alınan ücretin 5352 sayılı yasa gereği olduğu, bu bedelin bağış olmadığı hususlarını açıklayan bir duyuru, ilgili büroların görünen yerlerine asılacaktır.

m) Kişilere her adlî sicil ve arşiv kaydı verilişinde kanunda gösterilen ücretin tahsili zorunludur. Kanundaki istisnalar dışında hiç kimseye ücretsiz kayıt verilmesi mümkün bulunmamaktadır. Adlî sicil ve arşiv kayıtlarının her sorgulanması, Adlî Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğünde kurulu sistemden takip edilebildiğinden, dairemizce ay sonlarında yapılacak karşılaştırma sonucunda gelir miktarında eksiklik bulunması durumunda adlî sicil ve arşiv kaydı veren görevlilerin adlî ve idari sorumluluğu söz konusu olacaktır. Böyle bir duruma mahal verilmemesi için azami derecede titizlik gösterilmesi gerekmektedir.

n) Adlî sicil ve arşiv kaydı verilişinde tahsil edilecek ücretin yasayla yeniden belirlenmesi, zorunlu nedenlerle banka hesap numarasında değişiklik olması durumunda bu husus teşkilata duyurulacaktır.

IX- Dosya gömleği ile basılı evrakın basım, dağıtım ve satışı

(1) İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun 25.12.2001 tarih ve 99 sayılı kararı uyarınca, adlî yargıda, asliye hukuk, sulh hukuk, kadastro, ticaret ve iş mahkemelerinde açılan davalarda, icra ceza davaları hariç olmak üzere icra tetkik mercilerince bakılan iş ve davalarda, idarî yargıda, idare ve vergi mahkemelerinde açılan davalarda, icra iflas dairelerinde, talimat dahil her icra işinde, izalei-şüyu satış memurlukları, tereke mümessilliklerinde kullanılacak dosya gömlekleri ve basılı evrakın basım, dağıtım ve satışları aşağıdaki esaslara göre yapılacaktır.

(2) Buna göre;

a) Cumhuriyet başsavcılıkları, bölge idare mahkemesi başkanlıkları ile vergi mahkemesi başkanlıklarınca, Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğünce basımı ve dağıtımı yapılmakta olan perakende satış fişi karşılığında İşyurtları Kurumu adına dosya gömleği ve basılı evrakın satışına devam edilecektir.

b) Dosya gömleği basım ve dağıtımı Ankara Açık, Giresun Kapalı-Açık, Adana Kapalı-Açık, İstanbul Bayrampaşa Kapalı Ceza İnfaz Kurumu ve İzmir Çocuk Eğitimevi İşyurdu Müdürlükleri, basılı evrakın basım ve dağıtımı ise Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tarafından yerine getirilecektir.

c) Her il ve ilçede, dosya gömleği ve basılı evrakın satışından tahsil edilecek gelirler için; Cumhuriyet başsavcılıkları, bölge idare mahkemesi başkanlıkları ve vergi mahkemesi başkanlıkları tarafından mahallindeki T.C.Ziraat Bankası veya Vakıflar Bankası şubelerinde İşyurtları Kurumu adına açılan banka hesabına yatırılmaya devam edilecektir.

d) İşyurtları Kurumu tarafından basımı yaptırılarak 3 üncü madde de belirtilen mercilere dağıtılan dosya gömlekleri, basılı evrak ve perakende satış fişleri bu mercilerce belirlenecek satış görevlisine teslim edilecektir. Bu görevliler tarafından perakende satış fişi karşılığında tahsil edilecek gelirler, tahsil edildiği günün çalışma saati sonuna kadar mahallindeki T.C. Ziraat Bankasında veya Vakıflar Bankasında İşyurtları Kurumu adına açılan hesaba yatırılacaktır.

e) Ay içinde dosya ve basılı evrakın satışından tahsil edilen ve mahallindeki T.C. Ziraat Bankasında veya Vakıflar Bankasında biriken miktar, en geç o ayın son iş günü itibarıyla İşyurtları Kurumunun T.C. Ziraat Bankası Ankara Necatibey Şubesindeki 6571474/5002 nolu hesabına veya Türkiye Vakıflar Bankasının Ankara Adliye Sarayı Şubesi nezdindeki 2036120 nolu hesabına havale edilmekle birlikte ve aynı gün içinde;

1. İlişikteki örneğine uygun olarak düzenleyecekleri "Dosya ve Basılı Evrak Satışına Ait Aylık Hesap Bildirimi Cetveli", ( Ek-2 )

2. İlgili şubeden İşyurtları Kurumuna ait olup, yukarıda belirtilen hesap numarasının da mutlaka gösterilmesi suretiyle düzenlenerek alınacak havale dekontu, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına normal posta ile derhal gönderilecektir.

3. Banka havale dekontunda ve düzenlenen cetvelde belirtilen miktarlar arasında
mutabakat sağlanacaktır.

4. İş ve dava sahipleri tarafından dışarıdan temin edilmek suretiyle getirilen dosya gömleğinin standardına, basılı evrakın da örneklerine uygun olup olmadığı hususunda gerekli itina gösterilecektir.

5. Dosya ve basılı evrak satışına ait "Aylık Hesap Bildirim Cetveli"nde banka tarafından tahakkuk ettirilen faiz gelirleri, cetvelin gelirler bölümünde diğer gelirler olarak ayrı bir sütunda gösterilecektir.

6. Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu adına yapılan satışlardan elde edilen gelirin gerek mahallî bankaya yatırılışı ve gerekse Ankara'ya havalesi sırasında başka hesaplarla karıştırılmamasına dikkat edilecektir.

7. Satışlarda kullanılacak perakende satış fişlerinin en küçük seri numarasından başlamak üzere takip eden sıra numarasına göre cilt ve yaprak atlamadan kesilmesine özen gösterilecek, fişin alıcıya ait kısmı alıcıya verilecek, dip koçan cilt bitiminde denetime hazır bir şekilde muhafaza edilecektir.

(3) Halen Kurumumuz talimatıyla yukarıdaki (b) bendinde belirtilen ceza infaz kurumu işyurdu müdürlükleri tarafından basım ve dağıtımı yapılan dosya gömleği, basılı evrak ile perakende satış fişleri bitmeden önce, ihtiyaç miktarı ile cilt adedi belirtilmek suretiyle ilgili mercilerin imzasıyla düzenlenecek bir müzekkereye istinaden;

a) Dosya gömleği (Ek-3) listede gösterilen ceza infaz kurumu işyurdu müdürlüklerinden,

b)Perakende satış fişleri için İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığından,

b) Basılı evrak talepleri ilişikte örneğine uygun "Basılı Evrak Talep Formu" (Ek-4) ile Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğünden istenecektir.

(4) Dağıtımı yapılan dosya gömleği ve basılı evrakın ilgili merciler tarafından bu esaslar doğrultusunda satışının yapılması sağlanacaktır.

(5) Zorunlu nedenlerle adres veya banka hesap numarasında bir değişiklik olması durumunda bu husus teşkilata duyurulacaktır.

X- Misafirhane İşlemleri

(1) Bedeli İşyurtları Kurumu bütçesinden ödenmek suretiyle satın alınan veya inşa edilen lojman binalarında ve diğer yerlerde misafirhane olarak Kurumumuzca işletilen tesislerden Maliye Bakanlığının her yıl belirleyerek Resmi Gazete'de yayımlanan tebliğinde belirtilen miktar üzerinden konaklama ücreti alınacaktır.

(2) Tahsil edilen konaklama ücreti Cumhuriyet başsavcılığı adına açılacak banka
hesabına yatırılacaktır.

(3) Misafirhane olarak tahsis edilen bölüme ait elektrik, su ve yakıt bedeli tahsil edilen konaklama ücretlerinden karşılanacaktır.

(4) Misafirhane olarak ayrılan daire ile ilgili, konaklama için yapılacak tahsilat ile harcamalara ait belgeler her zaman denetime hazır bir şekilde Cumhuriyet başsavcılıklarında saklanacaktır.

(5) Örneği ilişikte bulunan (Ek-5) makbuzların her sayfası iki suret olup, ilk sureti konaklayan misafire verilerek dip koçanı saklanacaktır.

XI- İşyurtlarına ait alacakların takibi ve tahsili

(1) İşyurtlarındaki taahhütlerin zamanında yerine getirilmesini teminen öncelikle nakit sıkıntısının giderilmesi, bunun için üretilen mal ve yapılan hizmetin karşılığı olan alacakların zamanında tahsil edilmesi gerekmektedir.

(2) İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığının izin vereceği işyurtları çek alarak ya da taksitli ve vadeli satış yapabilecektir.

(3) Genel bütçeye ait alacakların tahsili konusundaki girişimler aralıksız sürdürülerek cari yılı içinde alacak hesabının kapatılmasına azami özen gösterilecektir.

(4) Yukarıda açıklanan hususların aksine hareket eden, diğer bir ifadeyle alacağın tahsilini zamanında yerine getirmeyerek işyurdunun maddi kaybına sebebiyet veren yetkililer hakkında gerekli işlem yapılacaktır.

XII- Repo ve faiz işlemleri

(1) 4301 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde İşyurtları Kurumu ve işyurtlarının paralarının yatırılacağı bankaları belirlemek İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. Aynı Kanunun 7 inci maddesinde de faiz ve sair gelirler İşyurtları Kurumunun sermaye kaynakları arasında gösterilmiştir.

(2) İşyurtları Kurumu bütçesinden hesaplarına para aktarılan Adalet Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatındaki birimlerin, bu ödenekleri herhangi bir nedenle zamanında harcayamayacak olması nedeniyle elinde bulunan paralar ile yine ceza infaz kurumu işyurtları kendi bütçeleri ve tasarrufları altındaki kaynakları T.C. Ziraat Bankası ve Türkiye Vakıflar Bankasında vadeli hesaplarda tutarak faiz ve repo geliri elde edebileceklerdir.

(3) Bu itibarla;

a) İşyurtları Kurumu Bütçesinden Bakanlığın ilgili birimlerine gönderilen paraların zamanında harcanamaması hâlinde, mutlaka vadeli hesaplarda tutarak faiz ve repo geliri elde edilecek, bu gelirler İşyurtları Kurumunun Türkiye Vakıflar Bankası Ankara Adliye Sarayı Şubesi nezdindeki 2025000 nolu hesaba havale edilecektir.

b) Yapılan havaleye dair banka dekontu İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına bir üst yazı ile gönderilecektir.

c) Adalet Bakanlığı ve bağlı tüm birimlerinin acil ve zorunlu olan, genel bütçe imkanlarıyla karşılanamayan ihtiyaçları, İşyurtları Kurumu bütçesinden karşılanmaya çalışıldığından, faiz ve repo işleminden elde edilen gelir, ilgili birimlerce harcanmayacaktır.

d) Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale Yönetmeliğinin 46 ncı maddesine uygun olarak ödenek talebinde bulunulacaktır.

e) İşyurdu hizmetlerinin aksatılmadan yürütülmesi için gereken nakitten fazla bulunan miktar da, yukarıda sayılan banka şubelerinden birisinde repo veya faize konularak değerlendirilecek ve elde edilen gelir kendi işyurtları hesaplarına intikal ettirilecektir.

f) 31.12.2004 gün ve 25687 sayılı 3 üncü mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan 5281 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin 4 ve 5 inci fıkraları gereğince mevduat hesaplarından elde edilecek iratlardan yüzde 15 oranında vergi tevkifatı, ilgili banka şube müdürlüğü tarafından yapılacaktır

ÜÇÜNCÜ BÖLÜMHalı Atölyesi Çalışma Esasları

1-Halı atölyesi çalışma esasları

(1) Halı atölyesi bulunan işyurtlarında hangi kalite halı dokunacağı İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığı tarafından genel bir yazıyla bildirilecek olup, o işyurdunda bildirilen kalite haricinde halı dokunmayacaktır.

(2) Bu atölyelerde alınan sipariş üzerine veya hazıra halı dokunmaktadır. Uygulamada esas olan, sipariş üzerine alınan halıların dokunmasına öncelik verilmesidir. Ancak tezgaha çekilecek özel sipariş kalmaması durumunda hazıra imalat yapılmasına devam olunacaktır.

(3) Halı atölyesinde çalıştırılan hükümlü ve tutuklulara ödenecek gündelik ile tahakkuk ettirilecek pirim miktarları İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca belirlenerek her yıl başında teşkilata duyurulmaktadır.

Bu itibarla; Hükümlü ve tutuklulara prim tahakkuk ettirilmesi durumunda “ Halı Atölyesi Çalışma Cetveli” (Ek-8) ile “Prim Cetveli” (Ek-6) tanzim edilerek Yönetim Kurulu Kararı ile birlikte onay için İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına gönderilecektir.

(4) Sipariş yoğunluğu dikkate alınarak;

a) Sivas Açık, Çorum Kapalı-Açık, Sivas Kapalı, Bolvadin Kapalı-Açık, Yozgat Kapalı-Açık, Isparta Kapalı-Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlükleri, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığının uygun görüşü olmadan halı siparişi kabul etmeyecektir.

b) Belirtilen işyurtları hazıra dokunmuş halıları, İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca her yıl belirlenen m² fiyatları üzerinden olmak ve İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığından izin almak koşuluyla mahallinde satışını yapabileceklerdir.

c) Daha önceki yıllarda imal edilmiş olsa dahi halının satışı sırasında o yılın m² fiyatları uygulanacaktır.

d) Hazıra dokunan, ancak mahallen satışı mümkün olmayan halıların bulunması halinde ise, en son m² satış fiyatı üzerinden, en az beşer adetlik partiler halinde ve faturasıyla birlikte Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğüne göndereceklerdir.

e) Yukarıdaki bentte belirtilenler dışındaki ceza infaz kurumu işyurtları, halı siparişleri ile hazıra dokunmuş halı satış taleplerini doğrudan kabul edebileceklerdir.

(5) Halı siparişi alınması sırasında düzenlenecek sipariş pusulası üzerinde;

a) Halının teslim tarihindeki m² satış fiyatının geçerli olacağı,

b) Kusursuz üretilen halının teslim alınmasından vazgeçilmesi veya usulüne uygun tebligata rağmen 3 aylık süre içinde halının teslim alınmaması durumunda yatırılan kaparonun gelir kaydedileceği,

Hususları mutlaka belirtilecektir.

(6) Birden fazla halı dokutulmasına ilişkin siparişlerde, ilk dokutma talebi henüz tamamlanmamış veya teslim edilip de adına kayıtlı alacaklar hesabı tamamen kapatılmamış olması halinde yeni halı siparişleri kabul edilmeyecektir.

(7) Siparişlerde, belirtilen işlemin tamamlanmasından sonra alınan %10 sipariş peşinatının bankaya veya işyurdu veznesine yatırıldığı tarih esas alınarak siparişler sıraya konulacak ve tezgâha bu sıraya uygun olarak çekilecektir.

(8) Her ne sebeple olursa olsun sıra bozulmayacak ve daha önce kayıtlı sipariş mevcutken sonraki siparişin tezgaha çekilmesine öncelik tanınmayacaktır.

(9) Hazır halı satın alma taleplerin karşılanabilmesi için, halının mamul eşya ambarına girmiş olması gerekmektedir. Başka bir ifadeyle, hazıra dokunmak üzere çözgüsü yapılmış ve dokunmasına devam edilmekte olan halıların tezgah üzerinde satış talepleri kabul edilmeyecektir.

II- Atölyelerin verimlilik derecesindeki standart ölçü

(1) Dokunan halının kalitesi nazara alınarak, bir günde atılması zorunlu ilmek sayısı ay içinde çalışılan iş günü adedi, o tezgâhta çalıştırılan işçi adedi, 1 aylık süre zarfında dokunması gereken m2 halı miktarını verecektir. Örneğin; 60x60 kalite halı dokunan bir tezgâhta bir usta, bir kalfa ve çırak olmak üzere 3 hükümlü işçi çalıştırılıyorsa, günde ortalama 10.000 ilmek atılması zorunlu olacağına göre 26 iş günü x 10.000 ilmek ( 3 işçi) = 260.000 ilmek ve dolayısıyla 0.72 m2 halı üretilmesi gerekmektedir.

(2) Belirtilen bu standart ölçüler kapsamında, aynı tezgahta çalışan hükümlülere o ay sonunda gündelik tahakkuk ettirilebilmesi için, yukarıda belirtilen miktarlarda hatasız halı dokunması şart olup, muhasebe yetkililerince bu esas daima göz önünde bulundurulacaktır.

(3) Hastalık, acemilik ve kabiliyetsizlik gibi sebepler haricinde temaruz, kayıtsızlık ve işi benimsememe hallerinden biri ile istenilen işten noksan iş çıkaran ve bu hareketle işyurdunu kasten zarara sokan hükümlülerin gündeliklerinden, eksik çıkardığı iş oranında muayyen indirimler yapılması yönetim kurulunca karara bağlanarak doğrudan tatbik edilecektir.

(4) Hükümlülerin gündeliği hak etmelerindeki esas ve ölçüler bu şekilde belirtildiğine göre, işini benimseyerek günlük atmaya mecbur olduğu ilmek üzerinde iş çıkaran hükümlülere verilecek primlerde de aynı esaslar ölçü alınacaktır. Örneğin; Aynı tezgâhta 60 x 60 kalite halı dokuyan 2 hükümlünün yevmiyeyi hak etmek için en az 0.61 m2 halı dokumaları gerekiyorsa, anılan hükümlülere prim tahakkuk ettirilebilmesi için, bu miktarın üzerinde çalışmış ve iş çıkarmış olmaları şarttır.

(5) Hesap ve işlemler üzerindeki incelemeler, yapılan kontroller ve Bakanlığa gönderilen maliyet pusulalarının incelenmesinde, aynı kalite halının 1 m2 si için değişik miktarda yün ve pamuk ipliği harcandığı anlaşılmış olup, maliyetlerin aynı örnek altında düzenlenmesi için, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığınca gönderilecek genel yazıda belirtilen sarfiyata uyulacaktır.

(6) Halıların dokunması sırasında yün ipliklerinin uzun kesilmek suretiyle maliyet artırıcı durumlardan kaçınılacaktır. Bunun temini, atölye şefinin başta gelen görevi olmakla birlikte, işyurdu müdürü de kontrol görevini aksatmayacaktır.

(7) Halı atölyelerinin gösterdikleri faaliyet ve özel siparişlerle ilgili işlemlerin merkezde kontrolünün temini için, (Ek-7) ve (Ek-8) deki cetveller her ay muntazaman aylık mizanlara eklenmek suretiyle, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına gönderilecektir.

(8) Halı atölyelerinde çalışan tüm işyurdu personelinin daha özenli çalışması için gerekli önlemler alınacak, prim tahakkukunda azami dikkat gösterilecek, hükümlüler fazla iş çıkarmaları yönünde devamlı teşvik edilecek, her türlü hata ve kusurlardan uzak, modeline uygun, kaliteli üretim yapılması sağlanacaktır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM:İşyurtları Gelirleri ve Vergi İşlemleri

I- İşyurtları Kurumu gelirleri

(1) İşyurtları Kurumunun sermaye kaynakları 4301 sayılı kanunun 7 nci maddesinde belirtilmiştir.

(2) 4301 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin (b) bendi gereğince;

a) 2548 sayılı Kanunun 1 inci maddesine göre icra dairelerince miktar ve kıymeti muayyen olan ilamlı ve ilamsız alacaklardan tahsil olunan paranın % 2 si ve kıymeti muayyen olmayan ilâmların icrasında tahsil harcının yarısı nispetinde alınacak bir Türk Lirasından fazla olan ve makbuz karşılığı tahsil edilen harçlar Adalet Bakanlığı İşyurtları Kurumunun Türkiye Vakıflar Bankasının Ankara Adliye Sarayı Şubesindeki 2025000 sayılı hesabına aktarılmak üzere bulundukları mahaldeki şubelerine açtıracakları "icra harçları" hesabına günlük olarak yatırılacaktır. O yerde bu banka şubelerinin bulunmaması halinde bütün masrafı Türkiye Vakıflar Bankası tarafından karşılanmak üzere EFT yolu ile Türkiye Vakıflar Bankasının yukarıda belirtilen hesabına gönderilmesi kaydı ile o mahaldeki T.C. Ziraat Bankası Şubesindeki bir hesaba günlük olarak yatırılacaktır. Her iki mahalli bankaya yatırılan paralar İşyurtları Kurumunun hesabına online olarak havale edilecektir.

b) İcra dairelerince tahsil edilen harçların tahsili sırasında Adalet Bakanlığı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu antetini taşıyan seri numaralı matbu makbuzlar kullanılacaktır.

c) İhtiyaç duyulan makbuzlar, cilt adedi de belirtilmek suretiyle doğrudan Ankara Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğünden istenecektir.

d) Makbuzlar en küçük seri numarasından başlamak üzere, takip eden sıra numarasına göre cilt ve yaprak atlamaksızın kullanılacaktır.

(3) 4301 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin (b ) bendi gereğince 2548 sayılı Kanunun 2 nci maddesine göre alınacak yiyecek bedelleri, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığı adına TC.Ziraat Bankası Merkez Şubesi nezdindeki 38775368-5001 nolu hesaba havale edilecektir.

(4) 4301 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin (d) bendine göre elde edilen gelirler;

a) İşyurtları Kurumunun Türkiye Vakıflar Bankasının Ankara Adliye Sarayı şubesindeki 2025000 sayılı hesabına "ekmek kırıntı bedeli" veya "maddi duran varlıklar satış bedeli" olarak yatırılacaktır.

b) Genel bütçeye ait ekmek kırıntısı ve hurda maddi duran varlık satışları makbuz karşılığı, işyurduna ait hurda satışlarının ise alıcıya fatura kesilmesi suretiyle ve bedelinin İşyurtları Kurumuna gönderilmek üzere geçici bir hesaba alınması kaydıyla işlem yapılacaktır.

(5) Bankalara yatırılan paralara ait dekontların tarih, numarası ve yatırılan miktarlara ait listeler ile satılan hurdanın işyurduna ya da genel bütçeye ait olduğu da belirtilmek suretiyle en geç ertesi ayın 5 ine kadar İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına gönderilecektir.

II- Katma Değer Vergisi ve Damga Vergisi

(1) İşyurtlarınca düzenlenen faturalar ile perakende satış fişleri, ihale komisyon kararına
istinaden yapılan alımlarla ilgili malların ambara girişi sırasında kesilen ayniyat tesellüm
makbuzları Damga Vergisine tabi tutulmayacaktır.

(2) İşyurtlarının vergiye tabi işlemlerine ilişkin olarak satın aldıkları bütangaz tüpleri de dahil olmak üzere tüm petrol ürünleri için iç yüzde oranı uygulanmak suretiyle hesaplanacak Katma Değer Vergisinin vergiye tabi işlemleri üzerinden tahsil edilen vergiden düşülmek suretiyle işlem yapılacaktır.

(3) İşyurtlarınca bedeli ödenerek satın alınan ilk madde ve malzeme hesabına intikal ettirilmesi gereken her türlü petrol ürünleri için alınan faturaya istinaden yapılan ödeme tutarı üzerinden iç yüzde nispeti uygulanmak suretiyle hesaplanıp bulunacak olan Katma Değer Vergisi tutarının, indirilecek Katma Değer Vergisi hesabına intikal ettirilmek suretiyle indirime tabi tutulacaktır.

(4) Düzenlenecek fatura veya perakende satış fişlerinde Katma Değer Vergisi, malın veya hizmetin satış fiyatı içinde gösterilecektir. Ancak, perakende satışlar için geçerli olan bu hüküm, toptan alım ve satımlarda uygulanmayacaktır.

(5) İşyurtları, toptan yaptıkları tüm satın alımlarda verilecek faturalarda katma değer vergisinin mal fiyatından ayrı olarak gösterilmesini isteyecektir.

(6) Özellikle kantinde tüketilmek üzere Katma Değer Vergisine tabi olarak işyurtlarınca satın alınacak mallar için, satıcısı tarafından verilen fatura ve benzeri belgelerde katma değer vergisinin malın fiyatı içinde gösterilmiş olması halinde yüzde oranı bulunup, katma değer vergisi hesaplanarak kayıtlara işlenecektir.

(7) Katma Değer Vergisi ve Damga Vergisi ile ilgili oranlar, Maliye Bakanlığınca yayımlanacak tebliğlere göre uygulanacaktır.

(8) Maliye Bakanlığının ilgili tebliğlerinde belirtilen diğer hususlara aynen uyulacaktır.

BEŞİNCİ BÖLÜM :Kamu İhale Mevzuatı

I- Kamu ihale mevzuatının uygulanmasına ilişkin genel hükümler

(1) 4301 sayılı Kanunla kurulan Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumunun bütçesi ve ceza infaz kurumu işyurdu bütçesinden yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve bu Kanunlara istinaden hazırlanan Hizmet Alımı İhaleleri, Mal Alımı İhaleleri, Yapım İşleri İhaleleri ile Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelikleri hükümlerinin yanı sıra Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan karar ve tebliğlere göre gerçekleştirilecektir.

II- İhale komisyonları

(1) İhale komisyonları, Kamu İhale Kanununun 6 ncı maddesine göre oluşturulacaktır.

(2) İşyurtları Kurumu bütçesinden ödenek tahsis edilen Bakanlık merkez birimlerinde ihale komisyonları ihale yetkilisince 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre oluşturulur.Komisyonların ihale yetkilisi Bakandır. Bakan bu yetkisini devredebilir. İhale sözleşmelerinin uygulanmasına yönelik işlemler ilgili birimlerce yürütülür.

(3) İşyurtları Kurumu bütçesinden hesaplarına para aktarılan Bakanlık taşran birimleri olan Cumhuriyet başsavcılığı, bölge idare, idare veya vergi mahkemesi başkanlığı, ceza infaz kurumları personel eğitim merkezi müdürlükleri, ceza infaz kurumu müdürlükleri ve ceza infaz kurumu işyurdu müdürlükleri kendi ihale komisyonlarını 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre oluştururlar. Her mali yılın başında İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun belirleyeceği limiti aşan ihalelerin ihale yetkilisi Bakandır. Bakan bu yetkisini devredebilir. İhale sözleşmelerinin uygulanmasına yönelik işlemler ilgili birimlerce yürütülür.

(4) Bakanlık merkez ve taşra birimlerindeki ihale komisyonları ihale yetkilisi tarafından oluşturulur. İhale komisyonu, biri başkan olmak üzere ikisi ihale konusunda uzman olması şartıyla, idare personelinden en az dört kişi, ayrıca malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşur. Asil üyeler ile aynı niteliklere sahip yedek üyeler de belirlenir.

(5) İhale yetkilisi; Cumhuriyet başsavcılıklarında Cumhuriyet başsavcısı, bölge idare, idare ve vergi mahkemesi başkanlıklarında mahkeme başkanı, ceza infaz kurumları ve tutukevleri personeli eğitim merkezi müdürlüklerinde eğitim merkezi müdürü, ceza infaz kurumu müdürlükleri ve ceza infaz kurumu işyurdu müdürlüklerinde kurum müdürüdür.

(6) İhaleyi yapan birimlerde, ihale konusu işin uzmanının bulunamaması hâlinde, Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir.

III- Yaklaşık maliyetin belirlenmesi, gizliliğin korunması ve ödenek talep edilmesi

(1) Kamu İhale Kanununun 9 uncu maddesine göre, işin ihalesi yapılmadan önce yaklaşık maliyeti belirlenecek ve ihale sonuçlanıncaya kadar bu maliyetin gizliliği korunacaktır.

(2) İşyurtları Kurumu bütçesinden ödenek talebinde bulunacak Bakanlık merkez birimleri, ihtiyaçları olan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü fiyat araştırmasını yaptırarak, Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyetlerini belirleyecek ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde göstererek, kapalı zarfa koyarak bir üst yazı ekinde İşyurtları Kurumu Yüksek Kuruluna sunulmak üzere İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına göndereceklerdir.

(3) Üst yazıda veya kapalı zarf üzerinde, hiçbir şekilde yaklaşık maliyet yazı veya rakamla yazılmayacak ve gizlilik korunacaktır.

(4) Bakanlık taşra birimleri taleplerini, yaklaşık maliyeti belirledikten sonra kapalı zarf içinde talebin konusuna göre ilgili Bakanlık merkez birimine bir üst yazı ile birlikte göndereceklerdir.

(5) Ödenek talebini alan bu birimler, yaklaşık maliyet ve dayanaklarını inceleyerek, talebin genel bütçeden karşılanamaması durumunda, karşılanmasını zorunlu görüyorlarsa, kapalı zarf içinde bir üst yazı ile talep hakkında açık görüşlerini de yazıp, gizlilik esasına özen göstererek, İşyurtları Kurumu Yüksek Kuruluna sunulmak üzere İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına göndereceklerdir.

(6) İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığı gelen talepleri inceleyerek, mevzuata uygun ise İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu gündemine alacaktır. İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca ödenek talebi uygun görüldüğünde ödenek gönderilmeyecek, ödeme zamanı talep edildiğinde İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu gündemine alınmadan, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığınca ilgili birime havale edilecektir.

(7) Kendi bütçelerinden ihale yapacak olan ceza infaz kurumu işyurdu müdürlükleri, Bakanlığın onayına tâbi işlerde, yönetim kurulu kararlarına ekli yaklaşık maliyeti, kapalı zarf içinde Cumhuriyet başsavcılığı vasıtasıyla İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına göndereceklerdir. İşyurdu müdürlüklerince belirlenecek yaklaşık maliyet üst yazıda belirtilmeyecektir. İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığı talebi inceleyerek reddedecek veya onaylayarak mahalline talimat verecektir.

(8) İşyurtları Kurumu bütçesinden mal veya hizmet alımı ile yapım işleri ihale talebi, İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca; işyurdu bütçelerinden mal veya hizmet alım ve yapım işleri ihale talebi, İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığınca uygun görülmedikçe hiçbir iş ihaleye çıkarılmayacaktır.

(9) Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi hükümlerine göre işlem yapılır.

(10)Kamu İhale Kanununun 9 uncu maddesinde yaklaşık maliyetin gizliliğinin
korunacağı, bu yasağa uymayanlar hakkında anılan Kanunun 60 ve 61 inci madde hükümlerinin uygulanacağı belirtildiğinden, her aşamada gizlilik esasına uyulacaktır.

IV- Kamu İhale Kanununun uygulanmasında istisna

(1) Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (e) bendine göre, bu kanun kapsamına giren kuruluşların ceza infaz kurumları ve tutukevleri işyurtlarından yapacakları mal ve hizmet alımları kanun kapsamı dışında tutulmuştur. Bütün kamu kurum ve kuruluşları ile Bakanlığımız Genel bütçesinden veya İşyurtları Kurumu bütçesinden ödenek tahsis edilen Bakanlık merkez ve taşra birimleri, talep konusu mal veya hizmetleri ceza infaz kurumları işyurdu müdürlüklerinden, bu konuda Kamu İhale Kurulu tarafından verilen kararlar çerçevesinde protokol yapılmak suretiyle karşılayabileceklerdir.

ALTINCI BÖLÜM

Diğer Hususlar

I- İşyurtlarında çalışan hükümlü ve tutukluların sigortalanması

(1) Ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde çalıştırılan hükümlü ve tutuklulara, 4958 sayılı Kanunla değişik 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 2 inci maddesi hükümlerine göre iş kazası, meslek hastalığı, hastalık ve analık sigorta kolları uygulanacaktır.

(2) 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu yürürlüğe girdiğinde, bu Kanunun 5 inci maddesine göre hükümlü ve tutuklular iş kazası ve meslek hastalığı ile analık kollarında sigortalanacaktır.

(3) Ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis, atölye ve benzeri ünitelerde çalıştırılan ve buna karşılık kendilerine işyurtları bütçesinden bordro kapsamında gündelik ödenen hükümlü ve tutuklular ile stajyer olarak çalıştırılan hükümlü ve tutuklular sigortalanacaktır.

II- Tıbbı müstahzarların satışı

Ceza infaz kurumlarında, hükümlü ile tutuklulara sağlık hizmeti amacıyla ancak yetkililer tarafından ve kontrol dahilinde verilmek üzere ilaç bulundurulabilecek, kantinde ilaç satışı yapılmayacaktır.

III- Mal alımlarında dikkat edilecek hususlar

(1) Ambar ve kantin ihtiyaçlarının üzerinde emtia satın alınmayacaktır.

(2) Özellikle seyyar olarak satış yapan kişi ya da firmalardan, emtia alınmaması hususunda titiz davranılacaktır.

(3) Bu satıcıların, Bakanlık çalışanlarının adlarını kullanmaları ve tavassutlarını iletmeleri durumunda, bu davranışa kesinlikle itibar edilmeyerek, konudan derhal Bakanlığın haberdar edilmesi sağlanacaktır.

(4) Aksi tutum ve davranışta bulunan görevliler hakkında kanuni takibat yapılacaktır.

IV- İşyurdu hizmetlerinde teknik personel çalıştırılması

(1)Bünyesinde işyurdu olan ceza infaz kurumlarında görev yapan mühendis, mimar, teknisyen ve teknisyen yardımcıları branşları ile ilgili işler dışında, kalan zamanlarda işgücü israfını önlemek bakımından mutlak suretle işyurtlarına ait atölye ve işkollarında görevlendirilerek fiilen çalışmaları sağlanacaktır.

(2)Bu yerlerde çalıştırılan infaz ve koruma memurları ise, asıl görevlerinde çalıştırılacaktır.Ceza infaz kurumunun gözetim ve denetim görevi aksatılmadan infaz ve koruma memurlarının liyakat durumları da dikkate alınarak işyurdu faaliyetinde mesailerinden faydalanılması yoluna gidilecektir.

V- İşyurdunda personel görevlendirilmesi

(1)İşyurdunun muhasebe, araştırma-geliştirme , tanıtım ve pazarlama hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, bu alanlarda eğitim almış veya yetenekli yeterli sayıda personelin görevlendirilmesi cihetine gidilecektir.

(2)Genel bütçeden aylık alan ve işyurtlarındaki atölye, tesis ve diğer ünitelerde görevlendirilecek personelin, hükümlü ve tutukluların mesleki eğitimine ve üretime katkı sağlayacak olanlar arasından seçilmesine dikkat edilecektir.

(3) Zorunlu nedenler olmadıkça işyurdunda çalıştırılan yetişmiş personelin görev yerleri değiştirilmeyecektir.

Daha önce yayımlanan “ İşyurtları Uygulamaları’’ konulu 22.02.2005 gün ve İşyurtları No:1 ile “ Adlî Sicil Gelirleri” konulu 31.05.2005 gün ve İşyurtları No:2 sayılı genelge hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.

Bilgi edinilmesini ve gereğinin buna göre ifasını rica ederim.

Fahri KASIRGA

Hakim

Müsteşar

İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu Başkanı

T.C.

ADALET BAKANLIĞI

CEZA İNFAZ KURUMLARI İLE TUTUKEVLERİ İŞYURTLARI KURUMU DAİRE BAŞKANLIĞI

ADLİ SİCİL VE ARŞİV KAYDI GELİRİNE AİT AYLIK HESAP BİLDİRİMİ

.......................CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI

.………………KAYMAKAMLIĞI

AY.............................

GELİR YTL			GİDER YTL
	1-000001 No’dan 001000 No’ya kadar Adlî Sicil ve Arşiv Kaydı Gelir Makbuzu (000001- 001000=1000 x 3,00- =3.000,00.-YTL) Genel Toplam.............................= 3.000,00.-YTL Kalan Bağış Makbuzu Numaraları 001100 - 005000	3- Diğer Giderler APS veya posta Ücreti...... 4,00 YTL 4,00 YTL 4- Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığının Ankara - Kızılay Ziraat Bankası 39022538 - 5007 Nolu Hesaba aktarılan......... = 2.996,00- YTL Genel Toplam......................................................... = 3.000,00 YTL

ADALET BAKANLIĞI

CEZA İNFAZ KURUMLARI İLE TUTUKEVLERİ İŞYURTLARI KURUMU

DOSYA VE BASILI EVRAK SATIŞINA AİT AYLIK HESAP BİLDİRİMİ

Ait Olduğu Yer :

Ait Olduğu Ay ve Yıl:

GELİR YTL

GİDER YTL

1- 0000001 No’ dan 001000 No’ ya kadar Perakende Satış Fişi ile yapılan dosya satışı (0000001 – 001000) 1000x60 YKr = 600,00 YTL 2- 000001 No’ dan 002000 No’ ya kadar Perakende Satış Fişi ile yapılan basılı evrak satışı (0000001 – 002000) 2000 x 10 YKr = 200,00- YTL 3- Diğer Gelirler : (Banka faizi) = 50,00 YTL Genel Toplam ........................................................ = 850,00 YTL Kalan Perakende Satış Fişi numaraları Dosya : 001001 – 2000 Basılı evrak : 002001 – 3000

1- Diğer Giderler ( Posta Gideri ) = 1,00 YTL 2- İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığının Ankara Necatibey Ziraat Bankası 30423 / 484726 Nolu hesaba aktarılan = 849,00 YTL Genel Toplam...................................................... =850,00 YTL

EK-3

CUMHURİYET BAŞSAVCILIKLARI, BÖLGE İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIKLARI VE VERGİ MAHKEMESİ BAŞKANLIKLARININ BULUNDUKLARI İLLER İLE DOSYA GÖMLEĞİ TALEP EDECEKLERİ CEZA İNFAZ KURUMU İŞYURDU MÜDÜRLÜKLERİNİ GÖSTEREN LİSTE

ADANA KAPALI CEZAİNFAZ KURUMU İŞYURDU MÜDÜRLÜĞÜ :

Adana, Adıyaman, Aksaray, Batman, Bitlis, Diyarbakır, Elazığ, Hakkari, Hatay, İçel, Gaziantep, Kahramanmaraş, Karaman, Kayseri, Kilis Konya, Malatya, Mardin, Nevşehir, , Niğde, Osmaniye, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak, Van.

GİRESUN AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU İŞYURDU MÜDÜRLÜĞÜ :

Ağrı, Amasya, Ardahan, Artvin, Bayburt, Bingöl, Çorum, Erzincan, Erzurum, Giresun, Gümüşhane, Iğdır, Kars, Muş, Ordu, Rize, Samsun, Sinop, Sivas, Trabzon, Tunceli, Tokat, Yozgat.

İSTANBUL–BAYRAMPAŞA KAPALI CEZA İNFAZ KURUMU İŞYURDU MÜDÜRLÜĞÜ :

Balıkesir, Bartın, Bilecik, Bursa, Bolu, Çanakkale, Düzce, Edirne, İstanbul, Karabük, Kastamonu, Kırklareli, Kocaeli, Sakarya, Tekirdağ, Yalova, Zonguldak.

ANKARA AÇIK CEZA İNFAZ KURUMU İŞYURDU MÜDÜRLÜĞÜ :

Ankara, Çankırı, Kırıkkale, Kırşehir.

İZMİR ÇOCUK EĞİTİMEVİ İŞYURDU MÜDÜRLÜĞÜ :

Afyon, Antalya, Aydın, Burdur, Denizli, Eskişehir, Isparta, İzmir, Kütahya, Manisa, Muğla, Uşak.

EK-4

İŞYURTLARI TARAFINDAN GÖNDERİLEN BASILI EVRAK TALEP FORMU

Basılı Evrakın Örnek Numarası ve Cinsi		Talep Edilen Miktar
1	Takip Talebi
2	Taşınır Teslimine veya Taşınmaz Tahliye veya Teslimine İlişkin İcra Emri
3	Çocuk Teslimi veya Çocukla Kişisel İlişki Kurulmasına İlişkin İcra Emri
4-5	Para Borcuna veya Teminat Verilmesine veya Bir İşin Yapılması veya Yapılmamasına, İrtifak Hakkının veya Gemi Üzerindeki İntifa Hakkının Kaldırılmasına İlişkin İlamların Yerine Getirilmesinde İcra Emri
6	İpoteğin Paraya Çevrilmesi Yolu İle Takipte İcra Emri
7	İlamsız Takipte Ödeme Emri
8	Taşınır Rehinin Paraya Çevrilmesi Yolu İle Takipte Ödeme Emri
9	İpoteğin Paraya Çevrilmesi Yolu İle Takipte Ödeme Emri
10	Kambiyo Senetlerine (Çek, Poliçe ve Emre Muharrer Senet) Özgü Haciz Yolu ile Yapılacak Takipte Ödeme Emri
11	İflas Yolu ile Adi Takipte Ödeme Emri
12	Kambiyo Senetlerine (Çek, Poliçe ve Emre Muharrer Senet) Özgü İflas Yolu ile Takipte Ödeme Emri
13	Adi Kiraya ve Hasılat Kiralarına ait Takipte Ödeme Emri
14	Yazılı Sözleşme ile Kiralanan Taşınmazın Kira Süresinin Bitmesi Durumunda Tahliye Emri
24	Açık Davetiye
24/A	Meşruhatlı Açık Davetiye
24/B	İsticvap Davetiyesi
24/C	Yemin Davetiyesi
24/D	Şahit ve Bilirkişiler için Davetiye
24/E	Meşrubatlı Açık Davetiye
25	Kapalı Tebligat Zarfı
25/A	Meşruhatlı Kapalı Tebligat Zarfı
25/B	Meşruhatlı Kapalı Tebligat Zarfı
136	Teb. Tüzüğü 55,33’e Göre Tebligat Mazbatası
184	Adlî veya Gayri Evrakın Yabancı Memleketlerde Tebliği için Talepname
185/6	Tebligat Kanununun 55.Maddesine Göre Tebligat Mazbatası

EK - 5

Cilt No :

Sıra No :

T.C.

ADALET BAKANLIĞI

......................C.BAŞSAVCILIĞI

MİSAFİRHANE KONAKLAMA MAKBUZU

KONAKLAYAN MİSAFİRİN

ADI VE SOYADI :

GELDİĞİ YER :

Gelİş tarİhİ :

AYRILIŞ TARİHİ :

KİŞİ ADEDİ :

TAHSİL EDİLEN ÜCRET :

YETKİLİ PERSONEL

( Adı - Soyadı - İmza )

Ceza İnfaz Kurumunun Adı :

Ait Olduğu Ay ve Yıl :

HALI ATÖLYESİNDE ÇALIŞTIRILAN HÜKÜMLÜLERE AİT PRİM CETVELİ

Sıra No	Tezgah No	Hükümlünün Adı - Soyadı	Ay içinde Çalıştığı gün sayısı	Dokunan halının kalitesi	Günlük mecburi ilme sayısı	Ay içinde Çalıştığı süreye Göre atması mecburi ilme toplamı	Ay içinde attığı ilme toplamı	Ay için Ay içinde fazla attığı ilme miktarı	Fazla beher 1000 ilmeye verilen ücret Lira	Tahakkuk ettirilen prim toplamı Lira

EK 7

İnfaz Kurumunun Adı :

Ait Olduğu Ay ve Yıl :

ÖZEL HALI SİPARİŞ CETVELİ

Tezgah No	Siparişçinin Adı-Soyadı	Bakanlık Emrinin Tarih No	Sipariş Pusulası TanzimT.	Sipariş Ettiği Halı Adedi Taban Kelle Sec.	Modeli	Tahmini Bedelleri	Sipariş Bedeli	Halının Tezgaha Konuş T.	Evvelki Aylarda Birlikte Dokunan M2

EK 8

Ceza İnfaz Kurumunun Adı :

Ait Olduğu Ay ve Yıl :

HALI ATÖLYESİ ÇALIŞMA CETVELİ

Tezgah No	Hükümlünün Adı ve Soyadı	ÇALIŞTIRILAN HÜKÜMLÜ VE ÇALIŞILAN GÜN SAYISI Usta Kalfa Çırak Gün Gün Gün Adedi Sayısı Adedi Sayısı Adedi Sayısı	HALININ Ay içinde Evvelki Aylarda Modeli Dokunan M2 Birlikte Dokunan M2	Yıl İçinde Bu Tezgahta Dokunan Halının Adedi M2
			ÖZEL SİPARİŞLER
			HAZIRA DOKUNANLAR
	YEKÜN

EK – 9

T.C.

MALİYE ve GÜMRÜK BAKANLIĞI

Gelirler Genel Müdürlüğü

GEL : GVK / 2-2128 - 23055 / 65668 ANKARA

KONU : 01.09.1989

ADALET BAKANLIĞINA

( Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü )

İLGİ : 11.10.1988 tarih ve DSS/V:40325 D:Genelge/49817 sayılı yazınız.

İlgi yazınızda tereddüte düşüldüğü belirtilen konu ile ilgili olarak, daha önce Valiliklere ve Bakanlığınıza yazılan örneği ekli 12.9.1979 tarih ve GVK/2-2176-197/70357 sayılı yazımızda gerekli açıklamalara yer verilmiştir.

Öte yandan, Gelir Vergisi Kanununun 61 inci maddesinde tanımı yapılan “ücret” kapsamına giren işlemler katma değer vergisinin konusuna girmemektedir. Ancak ücretlilerin başka işyerlerinde çalıştırılmaları karşılığında, çalıştıran tarafından, alınan bedeller ücret olmayıp ticari karakterde bir faaliyetin karşılığı olarak elde edildiklerinden katma değer vergisine tabi bulunmaktadır.

Buna göre hükümlü ve tutukluların, başka bir işveren tarafından çalıştırılmaları karşılığında doğrudan bu işverenlerden aldıkları ve “ücret” kapsamına giren bedeller katma değer vergisine tabi olmayacaktır. Ancak hükümlü ve tutukluların, işyurtları tarafından işyerlerinde çalıştırılmaları karşılığında işyurtları tarafından alınan bedeller, yukarıda açıklamalar gereğince katma değer vergisine tabi olacaktır.

Bilgi edinilmesini arz ederim.

EK-10

T.C.

MALİYE BAKANLIĞI

Gelirler Genel Müdürlüğü

SAYI : B.07.0-GEL.0.62/ 6215 - 208 / 014440 ANKARA

KONU : 22.04.1998

ADALET BAKANLIĞI

Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığına

İLGİ : 2 / 4 / 1998 gün ve CİK.İşy. / 1790 sayılı yazınız.

İlgide kayıtlı yazınızda, Adalet Bakanlığı’na bağlı olarak faaliyet gösteren döner sermayeli İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa göre resmi daire sayılıp sayılmayacağı hususunun bildirilmesi talep edilmektedir.

Bilindiği üzere, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli ( 1 ) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olacağı, 8 inci maddesinde de, bu Kanunda yazılı, resmi daireden maksadın genel ve katma bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri , belediyeler ve köyler olduğu, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı, 3 üncü maddesinde ise, damga vergisi mükellefinin, kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait düzenlenen kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği hükme bağlanmış bulunmaktadır.

Yukarıda açıklanan Kanun hükümleri gereğince, Adalet Bakanlığı’na bağlı olmakla beraber 4301 sayılı Kanunla kurularak tüzel kişilik kazanan ve aynı zamanda iktisadi işletme vasfını taşıyan İşletmeler ve İşyurtları Kurumu, 488 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde belirtilen resmi dairelerin kapsamı içinde yer almamaktadır.

Bu nedenle ,

1. 488 sayılı Kanuna göre kişi durumunda bulunan İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının, Kanunun 8 inci maddesinde tarifi yapılan resmi dairelerle, damga vergisinden muaf tutulmuş kişi ve kuruluşlarla yapacağı işlemler sebebiyle düzenlenen kağıtlara ait damga vergisi mükellefiyetinin, bu kağıtlarda yalnızca resmi daire veya muaf kuruluşun imzasının bulunması halinde dahi İşyurtları Kurumu ve İşyurtları tarafından yerine getirilmesi,

2. 488 sayılı Kanuna ekli ( 1 ) sayılı tabloda yer alan ve İşyurtları Kurumu ve İşyurtları tarafından düzenlenen kağıtlara ait damga vergisi mükellefiyetinin adı geçen kurumlarca yerine getirilmesi,

Gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini arz ederim.

Ertuğrul TUNCER

Bakan a.

Gelirler Genel Müdürlüğü

Daire Başkanı

EK – 11 (a)

CEZA İNFAZ KURUMLARINDAKİ HÜKÜMLÜLERİN CEZAEVİ DIŞINDAKİİŞYERLERİNDE ÇALIŞTIRILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK UYARINCA DÜZENLENECEK PROTOKOL ÖRNEĞİ

1..............................................................adresindeki..........................................nezdinde ............................. işlerinde, işveren veya temsilcisi ile ............................................ Cezaevi Müdürü arasında, aşağıdaki şartlar dahilinde hükümlü çalıştırılması konusunda anlaşmaya varılarak bu protokol düzenlenmiştir.

2. Belirtilen işte her gün ................... hükümlü toplu halde çalıştırılacaktır. Ancak bu miktar 2 kişiden az olmayacaktır.

3. Hükümlü işçiler için ödenecek ücret ............................ TL. olacaktır. Ancak bu ücret asgarî ücretten az olamaz.

4.Hükümlülere ait sigorta primi, işverenin kendi sigorta hissesi ile birlikte işveren tarafından Sosyal Sigortalar Kurumuna ödenecektir.

Her ay yapılan ödemeyi içeren bir belge, ilgili Sosyal Sigorta Kurumundan işveren tarafından alınarak Cezaevi Müdürlüğüne teslim edilecektir.

5. İşyurdu hesabına çalıştırılan hükümlülerin gündelikleri, Gelir Vergisi Kanunu’nun 23/7 maddesi gereğince gelir vergisine tabi tutulmayacaktır.

6. Hükümlülerin o ay içinde çalıştıkları her gün için tutulacak puantaj cetveli esas alınarak düzenlenecek bordro üzerinden tahakkuk ettirilecek gündelik tutarı, işveren tarafından işyurdunun Ziraat Bankası’ndaki .................................. numaralı hesabına her ay sonunda yatırılacak ve dekontu İşyurdu Saymanlığına verilecektir.

7. İşveren, işyerinde bir ay içinde çalıştıracağı hükümlülerin bir aylık gündelik ücret tutarını, teminat karşılığı olarak önceden işyurdu hesabına yatıracaktır. İşin hitamında bu para, işyurdu alacağının kalmaması hâlinde, işverene aynen iade olunacak veya işyurdu alacağına mahsup edilecektir.

8. Günlük çalışma süresi 7,5 saattir. Günlük çalışma 8-12 ila 13-16.30 saatleri arasında yapılacaktır. İşin özelliğine göre, disiplini bozmamak kaydıyla işe başlama ve bitiş saatleri değişebilir.

9. Haftanın pazara rastlayan günleri ile kanunen tatil olan bayram günleri, hükümlülerin çalışması yönünden tatil günü olarak kabul edilecek, bu günler haricinde çalışma her gün devam edecektir.

EK – 11 (b)

10. 9 uncu maddede tatil günü olarak kabul edilen ve çalışılmayan bu günler için de, işverence yevmiye tahakkuk ettirilecektir.

11.İşin özelliği nedeniyle tarafların anlaşması sonucu ve hükümlünün muvafakatı alınarak, resmî tatil günü olan Pazar ve bayram günlerinde hükümlü çalıştırıldığı taktirde, bu tatil günleri için çift yevmiye ödemeyi işveren kabul etmiş sayılacaktır.

12. Hava muhalefeti veya diğer zorunlu nedenlerden dolayı çalışma yapılamayacak günlerde, durum cezaevi idaresine bildirilecektir. Aksi halde işveren o iş günü için gündelik ödeyecektir.

13. Çalıştırılan hükümlülerin öğle yemeği .................................... ait olacaktır.

14. Çalışma yerinin uzaklığı karşısında, hükümlüler işyerine, işverenin temin edeceği araçla toplu halde götürülüp getirileceklerdir.

15. a) 647 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen çalıştırılacak hükümlü işçilerin muhafazası, işyerinin asayiş ve yaşantılarının kontrolü cezaevi idaresine ait olup, işyerinde bulundurulacak infaz ve koruma memuru tarafından bu yükümlülük yerine getirilecektir.

b) 647 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları dışındaki hükümlülerin çalıştırılması, güvenlik önlemleri altında jandarma muhafazasında yapılacaktır.

16. İş güvenliği, işveren tarafından kanunî gereği yerine getirilerek sağlanacaktır. Her türlü iş kazasının kanunî yükümlülüklerinden işveren sorumlu olacaktır.

17. İş kazası ve hastalık anında hükümlülerin en yakın sağlık merkezine gardiyan veya jandarma nezaretinde sevki işverene ait olup, bu gibi durumlarda ayrıca işveren, cezaevi idaresine de derhal gerekli bilgiyi verecektir.

18. Cezaevi idaresi, protokol hükümlerine uygun olarak işyerine muntazaman hükümlü göndermeyi ve çalıştırmayı kabul etmekle birlikte, Ceza İnfaz Kurumunun özellikleri ile hasıl olacak zorunlu durumlar karşısında hükümlüleri her gün veya belirli günlerde işyerine gönderip göndermemekte serbest olacaktır.

19. Cezaevi idaresi bu protokolü tek taraflı ve en az bir hafta önceden haber vererek; işveren ise cezaevi idaresi ile anlaşarak çift taraflı olarak bozabilir.

20. Bu protokol .............................. tarihleri arasında geçerlidir. Ancak Adalet Bakanlığı’nın protokolü kabul etmemesi veya bazı maddelerini değiştirmesi ........................................... Cezaevi Müdürlüğüne sorumluluk getirmez.

21. İşbu protokolün uygulanmasından doğacak ihtilâflarda ............................. ............................................ mahkeme ve icra daireleri yetkilidir.

.............................................

Cezaevi Müdürü

İşveren

........................

EK-12(a)

T.C.

SOSYAL SİGORTALAR KURUMU BAŞKANLIĞI

Sigorta İşleri Genel Müdürlüğü Ankara Sigorta İl Müdürlüğü

Sayı : B.13.2.SSK.4.06.01.00/VIII-T

Konu : İhale konusu işler

T.C.

HAKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU

Bakanlıklar/ANKARA

Bilindiği üzere, 506 sayılı Kanunun değişik 83 üncü maddesine istinaden Bakanlar Kurulunca çıkarılan ve 08.04.1989 tarihli 20133 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Primlerinin hak edişlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi İle Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmeliğin;

4 üncü maddesinde, idarenin, kendisinden ihale veya emanet yoluyla iş alanları ve bunların tebligat adreslerini, sözleşmenin imzalandığı tarihi izleyen onbeş işgünü içinde Kuruma bildirmek zorunda olduğu,

5 inci maddesinde, Kurumun, herhangi bir tarih itibariyle çalıştırılan sigortalılardan dolayı tahakkuk etmiş ve muaccel hale gelmiş prim ve gecikme zammı borçlarını işverenin hak edişinden kesilerek ödenmesini idareden isteyeceği,

6 ıncı maddesinde, ihale konusu işle ilgili işverenin, Kuruma prim ve gecikme zammı borcu bulunmadığına dair ilişiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe işverene ait kesin teminatın iade edilmeyeceği,

8 inci maddesinde, “İdare ve ödeme makamının 5 ve 6 ıncı maddelerde belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeden hak ediş ödemesi veya kesin teminatı iade etmesi hallerinde, genel hükümlere göre işlem yapılacağı,

9 uncu maddesinde ise, 1 inci maddede belirtilen kuruluşların, yapılacak ihalelerde, şartnamelerine bu Yönetmeliğin uygulanacağına ilişkin hüküm koymakla yükümlü oldukları,

Öngörülmüş bulunmaktadır.

Yönetmeliğin bu hükümlerine istinaden,

1- İdarenizden ihale yoluyla iş alanların ve bunların tebligat adreslerinin, sözleşmenin imzalandığı tarihi izleyen onbeş işgünü içinde Kurumumuza bildirilmesi,

2- Kurumumuzca, ihale konusu işyerlerinde çalıştırılan sigortalılardan dolayı tahakkuk etmiş ve muaccel hale gelmiş prim ve gecikme zammı borçlarının işverenin hak edişinden kesilerek ödenmesinin idarenizden istenmesi halinde, hak ediş kesintisinin yapıldığı tarihin, miktarının, muhasebe kayıtlarına intikal tarihinin, tediye mahallinin, bankaya yatırılmış ise hesap numarasının, işverenin adı ve soyadı ile varsa unvanının, işyeri sicil numarası ile birlikte bir yazı ile Kurumumuzun ilgili Üniversitesine bildirilmesi,

3- Kurumumuza prim ve gecikme zammı borcu bulunmadığına dair ilişiksizlik belgesi ibraz edilmedikçe, ihale konusu iş ile ilgili olarak işverenin İdarenizde bulunan kesin teminatın iade edilmemesi,

4- İdareniz tarafından yapılacak ihalelere ilişkin şartnamelere “ Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı Sigorta Primlerinin Hak edişlerden Mahsup Edilmesi ve Ödenmesi İle Kesin Teminatların İadesi Hakkında Yönetmelik” hükümlerinin uygulanacağına ilişkin hüküm konulması,

Gerekmektedir.

EK-12 (b)

Öte yandan, aynı Yönetmeliğin 5 ve 6 ıncı maddeleri uyarınca yukarıda belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmeden hak ediş ödenmesi veya kesin teminatın iade edilmesi durumunda, bu Yönetmeliğin 8 inci maddesine göre, Kurumumuz zararının İdarenizce karşılanması amacıyla genel hükümlere göre işlem yapılacaktır.

Bilgi edinilmesini arz ederiz.

Herdem ATEŞ Bedrettin SAYGILI

Sigorta İl Müdür Yardımcısı Sigorta İl Müdürü