388 Sayılı Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının Kuruluş Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

Madde 1 – Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı; Güneydoğu Anadolu Projesi kapsamına giren yörelerin süratle kalkındırılması, yatırımların gerçekleştirilmesi için plan, altyapı, ruhsat, konut, sanayi, maden, tarım, enerji, ulaştırma ve diğer hizmetleri yapmak veya yaptırmak,yöre halkının eğitim düzeyini yükseltmek için gerekli tedbiri almak veya aldırmak, kurum ve kuruluşlar arasındaki koordinasyonu sağlamak üzere, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına bağlı tüzel kişiliğe sahip ve 23 yıl süreli Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının kuruluş ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir.(Ek cümle: 8/8/2011-KHK-649/56 md.) Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının görev süresini uzatmaya Cumhurbaşkanı yetkilidir.(1)(2)(3)

*1* 
 11/11/2004 tarih ve 25640 S.R.G. de yayımlanan 04/11/2004 kabul tarihli ve 5254 sayılı kanunun 1. maddesi ile maddede geçen
  "onbeş yıl"
  ifadesi
  "18 yıl"
  olarak değiştirilmiştir.

(1)  4/11/2004 tarihli ve 5254 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle, 1 inci maddede geçen “onbeş yıl” ibaresi, “18 yıl”; 2 inci maddenin (a) bendinde geçen “Siirt ve Şanlıurfa” ibaresi, “Siirt, Şanlıurfa, Şırnak, Batman ve Kilis” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir. 
(2)  25/5/2007 tarihli ve 5670 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle bu maddede yer alan "hükmi şahsiyeti haiz ve 18 yıl" ibaresi "tüzel kişiliğe sahip ve 23 yıl" şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir. 
(3) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 146 ncı maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Başbakanlığa” ibaresi “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına”, “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.

Madde 2 – Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatının görevleri şunlardır;

a) Adıyaman, Diyarbakır, Gaziantep, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak, Batman ve Kilis illerini içine alan GAP bölgesi için gerekli araştırma ve uygulama projelerini yapmak ve yaptırmak,(1)

b) Bölge içindeki faaliyetleri yönlendirmek, uygulamasını değerlendirmek ve takip etmek,

c) Bölgede uzun vadeli planlar ve yıllık programlar muvacehesinde süratle kalkınmayı sağlamak için tarım, madencilik, imalat sanayi, enerji, ulaştırma, haberleşme , inşaat, turizm gibi kamu hizmetleri, beşeri kaynaklar, sosyal ekonomi, bilim araştırma, geliştirme ve teknoloji, çevre ve şehircilik, bölge geliştirme ve kültür sektörlerinde yapılacak yatırımlar konusunda çalışmalarda bulunmak, çalışmaları yönlendirmek, koordinasyonu ve uygulamaların gerçekleşmesini sağlamak,

d) Bölgede sektörlerarası entegrasyonu sağlayacak şekilde bölge planlamasını gerçekleştirmek,

e) Bölgede kaynakların kullanılması, dış ekonomik ilişkiler, finansman dengesi, krediler, bankalar, fiyatlar ve sermaye piyasası konularında gerekli çalışmaları yapmak,

f) (Değişik: 25/1/2006-5449/30 md.) Nazım ve uygulama imar plânlarını yapmak veya yaptırmak,

g) Yol, su, elektrik, kanalizasyon ile konut, sanayi ve ulaştırma hizmetlerini yürütmek,

h) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait her türlü bina ve tesislerin yapılmasında koordinasyonu sağlamak,

ı) Milli Eğitim Bakanlığı ve ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ile koordine edilerek halkın tarımsal alan dahil her konuda eğitim düzeyinin yükseltilmesini ve her derecedeki eğitim kurumlarının açılmasını sağlamak,

i) (Ek: 25/1/2006-5449/30 md.; Değişik: 8/8/2011-KHK-649/56 md.) Bölge planlarının tamamlayıcılığını ve bütünlüğünü gözeterek, kalkınma ajanslarının ortak ve daha etkili çalışmalarına yardımcı olmak ve bu konularda görüş ve öneriler geliştirmek,

j) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca bu konuda verilecek diğer görevleri yapmaktır. (2)

31/03/2011 tarih ve 28250 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik yapılmasına Dair Yönetmeliğin 20. maddesi ile değiştirilen birinci fıkra c bendi metni:
    
 c) Antrepo açma izni almak üzere başvuracak gerçek kişilerin,  tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri, şirketi temsile yetkili kişiler ile şirket sermayesinin % 10 veya daha fazlasına sahip gerçek kişilerin, affa uğramış olsalar dahi hırsızlık, güveni kötüye kullanma, dolandırıcılık, hileli iflas, sahtecilik, suç işlemek amacıyla örgüt kurma, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, basit ya da nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, iftira, suç uydurma, yalan tanıklık, yalan yere yemin, muhafaza görevini kötüye kullanma suçları ile, 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu, mülga 4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu, mülga 1918 sayılı Kaçakçılığın Men ve Takibine Dair Kanun, 1567 Sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 359 uncu maddesinde (1/1/1999 tarihinden önceki dönem için aynı Kanunun 344 üncü maddesinin l-6 numaralı bentlerinde) belirtilen vergi kaçakçılığına ilişkin fiillerden mahkum olmamaları şarttır.

(1)  4/11/2004 tarihli ve 5254 sayılı Kanunun 1 inci maddesiyle, 1 inci maddede geçen “onbeş yıl” ibaresi, “18 yıl”; 2 inci maddenin (a) bendinde geçen “Siirt ve Şanlıurfa” ibaresi, “Siirt, Şanlıurfa, Şırnak, Batman ve Kilis” olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir. 
 
(2) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 146 ncı maddesiyle, 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan “Başbakanlıkça” ibaresi “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiş, 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ve bunlar Başbakan tarafından atanır” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Bakanlar Kurulunca” ibaresi “Cumhurbaşkanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.

Madde 3 - Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı; Güneydoğu Anadolu Projesi Yüksek Kurulu ile Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı (GAP İdaresi)'ndan oluşur.

GAP İdaresi, 2 nci maddede belirtilen hizmetleri yürütmekle görevli ve yetkilidir.

(Mülga son fıkra: 25/01/2006-5449 S.K./30.mad)

08/02/2006 tarih ve 26074 S.R.G. de yayımlanan 25/01/2006 tarih ve 5449 sayılı kanunun 30. maddesi ile değiştirilen madde metni:
    Madde 3 - Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı; Güneydoğu Anadolu Projesi Yüksek Kurulu ile Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı (GAP İdaresi)'ndan oluşur.
    GAP İdaresi, 2 nci maddede belirtilen hizmetleri yürütmekle görevli ve yetkilidir.
    
 GAP İdaresinin görev alanına giren konularda 1580 sayılı Belediye Kanunu ve 3194 sayılı İmar Kanunu ile diğer kanunların ilgili idarelere verdikleri imar ve alt yapıya dair hak ve yetkiler bu İdareye devredilmiş sayılır.

Madde 4 - Güneydoğu Anadolu Projesi Yüksek Kurulu; Başbakan veya görevlendireceği bir Devlet Bakanının başkanlığında Güneydoğu Anadolu Projesi ile görevli Devlet Bakanı, Devlet Planlama Teşkilatının bağlı olduğu Devlet Bakanı ve Bayındırlık ve İskan Bakanından oluşur.

Kurulun sekreterya hizmetleri GAP İdaresince yürütülür.

Yüksek Kurul, GAP İdaresi tarafından hazırlanacak her türlü plan, proje ve programları inceleyerek karara bağlar.

Yüksek Kurulun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar Başbakan onayı ile yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.

Gerektiğinde Kurula konuları ile ilgili olarak diğer Bakanlar da davet edilebilir.

Madde 5 – GAP İdaresi, bir Başkan, 2 başkan yardımcısı ile yeteri kadar personelden oluşur.

Başkan ve başkan yardımcıları hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesi hükümleri uygulanır (…) (1).

(1) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 146 ncı maddesiyle, 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan “Başbakanlıkça” ibaresi “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiş, 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ve bunlar Başbakan tarafından atanır” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Bakanlar Kurulunca” ibaresi “Cumhurbaşkanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.

Madde 6 – (Birinci fıkra mülga: 9/4/1990 - KHK - 418/45 md.)(1)

(Mülga: 11/10/2011-KHK-666/1 md.)(2)

Ayrıca, özel bilgi ve ihtisası gerektiren konularda kadro aranmaksızın ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın yerli ve yabancı elemanlar sözleşmeli olarak çalıştırılabilir.

Bu suretle çalıştırılacakların sözleşme usul ve esasları ile ücret miktarı ve her çeşit ödemeler Cumhurbaşkanlığınca tesbit edilir. Sözleşme ile çalıştırılacak personel, istekleri halinde T.C.Emekli Sandığı ile ilgilendirilir.(1)

Genel ve katma bütçeli daireler, iktisadi devlet teşekkülleri ve kamu iktisadi kuruluşları ile bunlara bağlı kuruluşlar ve müesseselerde çalışanlar, GAP İdaresi Başkanlığında sözleşmeli olarak istihdam edilebilirler. Başkanlığın bu konudaki talepleri, ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır. Bu personel ilgili kurumundan aylıksız izinli sayılır. İzinli oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi,bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. Terfileri başkaca bir işleme gerek kalmaksızın süresinde yapılır.

Ayrıca, beşinci fıkrada belirtilen kurumlarda görevli personel; aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali, sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak GAP İdaresi Başkanlığında görevlendirilebilirler. (Son cümle mülga: 5/7/1991-KHK 433/16 md.)

02/11/2011 tarih ve 28103(Mükerrer) S.R.G. de yayımlanan 11/10/2011 tarih ve 666 sayılı KHK\'nın 1. maddesi ile mülga edilen birinci fıkra metni:
Başkan ve başkan yardımcısı kadroları karşılık gösterilmek kaydıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli personel çalıştırılabilir.

(1) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 146 ncı maddesiyle, 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan “Başbakanlıkça” ibaresi “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiş, 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “ve bunlar Başbakan tarafından atanır” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Bakanlar Kurulunca” ibaresi “Cumhurbaşkanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir.
(2) 666 sayılı KHK nin 1 inci maddesinde, bu maddenin birinci fıkrasının yürürlükten kaldırıldığı belirtilmişse de gerek  madde gerekçeleri ve KHK’ nin incelenmesinden gerekse birinci fıkra 9/4/1990 tarihli ve 418 sayılı KHK ile yürürlükten kaldırıldığından ikinci fıkra  yürürlükten kaldırılmıştır.

Madde 7 - GAP İdaresi, planların yapılması, tatbikatı ve koordinasyonuyla ilgili olarak araştırma, etüd ve proje tetkiki gibi işleri, üniversite öğretim üye ve yardımcıları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile yaptırabilir.

Bu hususta Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

Madde 8 - Ekli listelerde yeralan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellere GAP İdaresi bölümü olarak eklenmiştir.

Madde 9 (1)(2)– (Değişik: 11/12/1997-4314/1 md.) Bu Kanun Hükmünde Kararname ile verilen görevlerin İdare tarafından yerine getirilmesi için yapılacak her türlü giderler aşağıdaki kaynaklardan karşılanır.

a) Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekler,

b) Her türlü yardım, kredi, hibe ve bağışlar,

c) Faiz, hizmet, kira gelirleri ile sair gelirler.

Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı ve Hazine Müsteşarlıkları temsilcileri ile koordine edilerek GAP İdaresi Başkanlığınca hazırlanacak bütçe, Cumhurbaşkanının onayı ile yürürlüğe girer. Bütçe ile öngörülen yatırım projeleri yıllık yatırım programlarının hazırlanması ile ilgili usul ve esaslara tabidir.

İta amiri GAP İdaresi Başkanı'dır. Başkan bu yetkisini yardımcılarına devredebilir.

(1)  Bu madde başlığı, 11/12/1997 tarih ve 4314 sayılı Kanunun 1 inci maddesi ile metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.
(2) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 146 ncı maddesiyle, 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “Başbakanlık” ibaresi “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı”, ikinci fıkrasında yer alan “Başbakanının” ibaresi “Cumhurbaşkanının” şeklinde, 10 uncu maddesinde yer alan “Başbakanlığın” ibaresi “ilgili Bakanın” şeklinde değiştirilmiştir.

Madde 10 – (2)GAP İdaresi Başkanlığının her türlü araç, gereç, bina ve tesisleri İdarenin talebi ve ilgili Bakanın uygun görüşü üzerine, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile diğer ilgili kuruluşlarca sağlanır.

(2) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 146 ncı maddesiyle, 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “Başbakanlık” ibaresi “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı”, ikinci fıkrasında yer alan “Başbakanının” ibaresi “Cumhurbaşkanının” şeklinde, 10 uncu maddesinde yer alan “Başbakanlığın” ibaresi “ilgili Bakanın” şeklinde değiştirilmiştir.

Madde 11 - Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre yapılacak işlemlerde, 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu, 832 sayılı Sayıştay Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.

Madde 12 - GAP İdaresinin denetimi 20/10/1963 tarihli ve 72 sayılı Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Hakkında Kanun Hükmünde Kararname esaslarına tabidir.