Botaş Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.ş. Genel Müdürlüğü İhale Yönetmeliği(Mülga)

Madde 5 - BOTAŞ 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi değildir. Bütün işlemler, bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde ve idareyi ilgilendiren diğer mevzuat ve ticari teamüllere göre yürütülür. İdare, ihaleyi yapıp yapmamakta, kısmen yapmakta veya dilediğine vermekte serbesttir.

İhale Yetki Sınırları

Madde 6 - Bu Yönetmelikte geçen yetki sınırları aşağıda gösterilmiştir.

Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;

a) Yönetim Kurulu tam yetkilidir.

b) Genel Müdürün yetki sınırları, her yılın başında Yönetim Kurulunca belirlenir. Genel Müdür kendi yetki sınırlarını aşmamak üzere, alt kademelere yetki devrinde bulunabilir ve uygun gördüğü ünitelerin yetki sınırlarını tespit edebilir.

Ekli Tablo 1 ve Tablo 2'de gösterilen bu yetki sınırları ile uygulama esasları her takvim yılı başında Genel Müdürlük tarafından yeniden belirlenerek, uygulamaya esas olmak üzere tüm teşkilata bildirilir.

Yetki alan üniteler, gerek gördüklerinde yetkilerini aşan işler için Genel Müdürlükten ilave yetki isteyebilirler. İlave yetki istenecek yazıda; işin cinsi, özelliği, ilave yetkinin gerekçesi ve ilave yetkinin geçerlilik süresi belirtilecektir. Bu durumda; Genel Müdür, sorumluluk kendinde kalmak ve kendi yetki sınırını aşmamak üzere ilgili üniteye ilave yetki verebilir.

Tahmin Edilen Bedelin Tesbiti

Madde 7 - Genel Müdürlükte ilgili Grup Başkanlıklarınca, Bölge ve İşletme Müdürlüklerinde ilgili birimler tarafından piyasa ve fiyat durumu incelemesi yapılarak Katma Değer Vergisi hariç tahmini bedel tespit edilir. Ancak yapım işlerinde, bu işler için İdarenin ilgili ünitelerince kullanılması kabul edilmiş veya oluşturulmuş birim fiyatlar, fiyat analizleri ve rayiçler kullanılır. Tahmin edilen bedeller ve bunlarla ilgili hesaplar;

a) Genel Müdürlükte yetki sınırları içerisinde kalması şartı ile; işi yürütecek Grup Başkanı, Bölge Müdürlüklerinde Bölge Müdürü, İşletme Müdürlüklerinde İşletme Müdürü, müstakil ünitelerde ünite amiri tarafından incelenerek onaylanır.

b) Bölge ve İşletme Müdürlükleri ile müstakil ünitelerde, yetki sınırlarının üzerindeki bedel tahminleri ile Genel Müdürlükte hazırlanan bedel tahminleri işi yürütecek Grup Başkanlığınca incelenerek onaylanır.

Tahmin edilen bedeller onaylandıktan sonra asıl evrak dosyasında saklanır. Ticari, sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği durumlar ile projenin gerekliliklerinden kaynaklanan bedel tahmini yapılamayan ihalelerde Yönetim Kurulunun onayı alınmak suretiyle, bedel tahmini yapılmadan ihale yapılabilir.

İKİNCİ BÖLÜM : İhale Usul ve Esasları

Madde 8 - Bu Yönetmelik kapsamındaki işlerin ihalelerinde Kapalı teklif usulü, Açık teklif usulü, Pazarlık usulü, Yarışma usulü uygulanır. İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Yönetmelik hükümlerine uyularak yetkili makamca belirlenir.

a) Kapalı Teklif Usulü

Bu usul aşağıdaki şekillerden biri seçilerek uygulanır.

1) İlan Usulü: Bu şekilde ihale edilecek işlerde ihalenin ilan yolu ile duyurulması zorunludur.

2) Davet Usulü: İhale konusu işlerle ilgili teknik ve mali yeterlilikleri ve güçleri idarece kabul edilmiş en az beş firma arasında kapalı teklif usulü ile de yaptırılabilir. Bu ihalelerde ilan verilmesi zorunlu değildir. Gerekli görülen hallerde ihaleye davet edilecek firmaların seçimi için 11 inci madde hükümlerine bağlı kalınmaksızın önseçim ilanı yapılabilir.

Tekliflerin hazırlanması: Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine teklif sahibinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri teklif sahibi tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı belgesi veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine teklif sahibinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.

Teklif mektuplarının teklif sahibi tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması ayrıca Teklif Alma Şartnamesinin ve diğer eklerinin her bir sayfasının imza ve mühürlenmiş olması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan; üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler kabul edilmeyerek hiç yapılmamış sayılır. Bu hususlar şartnamelerde belirtilir.

Tekliflerin Verilmesi: Teklifler ilanda belirtilen saate kadar sıra numaralı alındılar karşılığında merkez ve taşra teşkilatları haberleşme ünitelerine verilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine idarenin adresi ile hangi işe ait olduğu, teklif sahibinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. Verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.

İhale Sonucunun Karara Bağlanması: Kapalı teklif usulüne göre kabul edilen teklifler incelenerek aşağıda belirtilen şekillere göre karar verilir:

- Karar Yetkili Makamın onayına sunulur.

- Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç duyulması nedeni ile ertelenir.

- İhaleden vazgeçilmesi halinde kararlaştırılan durum, gerekçeli bir karar şeklinde yazılır.

Her halükarda karar, komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Alınan karar yetkili makamın onayına sunulur.

b) Açık Teklif Usulü: Bu usulde ihalenin ilan yolu ile duyurulması zorunludur.

1) Açık teklif usulünün uygulanması: Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklinin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.

Ancak; istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşmış olmak şartıyla bu maddenin (a) bendinin "tekliflerin hazırlanması" ile ilgili hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibinin komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.

2) Açık teklif usulünde ihale: Belirtilen ihale saatinde ihale komisyonu isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermediklerini inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini belirler. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir.

Tutanak imzalandıktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağırılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.

İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak, bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum kaydedilir.

İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.

3) İhale Sonucunun Karara Bağlanması: Sözlü ve yazılı son teklifler alındıktan sonra ihale bu maddenin (a) bendinin "ihale sonucunun karara bağlanması" ile ilgili hükmüne göre karara bağlanır.

c) Pazarlık Usulü: Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre, bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinden anlaşmak suretiyle yapılır.

Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve pazarlığa katılanların neden dolayı tercih edildiği ihale kararında belirtilir.

1) Pazarlık usulüyle yapılabilecek işler:

Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine acele olarak yapılması gerekip, kapalı ve açık teklif usulünün uygulanmasına yeterli süre bulunmayan işler, diğer ihale usulleriyle temin edilemeyeceği açıkça belli olan işler,

2) Bu maddenin son fıkrasına göre ihalenin yapılamaması veya sözleşmenin bozulması nedeniyle, yeniden yapılacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre içinde yaptırılması zorunlu olan işler,

3) Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen her türlü hizmet, eğitim, araştırma, etüd ve proje, planlama, müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol, muayene işleri ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren diğer işler ile bilgisayar yazılım hizmetleri, hazır yazılım programı alımı, elektronik haberleşme ve bilgi alımına yönelik hizmet alımları ile stand düzenlenmesi, tercüme yaptırılması, seminer ve sempozyum düzenlenmesi, dergi, broşür ve faaliyet raporu bastırılması, reklam verilmesi, bant kayıt yaptırılması, dia çektirilmesi ve benzeri işler,

4) Teknolojik değeri yüksek olan eşyanın özel ambalaj, koruma, sigorta ve taşıma işleri,

5) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek bulunan malların satımı,

6) Tek kişi veya firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle, belirli taşınmaz malların alımı veya kiralanması,

7) Milli güvenlik nedeniyle gizli tutulması zorunluluğu Bakanlar Kurulunca kabul edilen işler,

8) Özellikleri nedeniyle yabancı ülkelerde sağlanması zorunlu olan ancak diğer ihale usulleri ile gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı İhale Komisyonu tarafından kararlaştırılan her türlü alım, kiralama, onarım, imalat, keşif, montaj, sigorta, taşıma ve hizmet işleri,

9) Her çeşit araç, gereç, makina, teçhizat ve cihazın bakım ve onarımı ile bakım-onarım safhasında gerekecek yedek parça alımı, (İkmal Yönetmeliğinin kapsamadığı hizmetler için),

10) Mevcut yatırımların sistem entegrasyonunun korunmasını sağlayacak şekilde tevsi edilmesini gerektirecek işler.

d) Yarışma Usulü: İdare, her türlü etüd, plan proje ve güzel sanatlara ilişkin işleri gerekli gördüğünde, yarışma usulü ile yaptırabilir. Bu işlerin mesleki kontrollük hizmetleri, projesi uygulanacak olan yarışmacıya, pazarlıkla ihale edilebilir. Söz konusu işlere ilişkin yarışmaların yürütülmesiyle ilgili düzenlemeler Genel Müdürlük tarafından belirlenir.

İhalenin Yapılmaması: Bu maddede yer alan usuller ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif komisyonca uygun görülmediği takdirde, aynı usul ile yeniden ihale yapabilir. Ancak teklifin uygun görülmeme nedeni komisyon kararında gerekçeli olarak belirtilir.

İhale Usullerinde Uygulanacak Fiyatlandırma Tipleri

Madde 9 - İhalelerde aşağıdaki fiyatlandırma tipleri uygulanır.

a) Birim Fiyat Teklifi: Teklif istenecek firmaların metraj cetvelindeki her kalem için, hazırlanmış bulunan birim fiyat tarifleri dikkate alınarak vermiş oldukları birim fiyatlardır.

b) Sabit Birim Fiyatlara Verilecek Karşı Teklif: Hazırlanmış veya belirtilmiş olan metraj ve birim fiyatlardan elde edilecek tahmini toplam bedele göre, teklif istenecek firmaların yüzde olarak ifade ettikleri artırma veya eksiltme teklifidir. Teklif edilen artırma veya eksiltme yüzdeki, hazırlanan birim fiyatların tümüne aynı oranda olmak üzere ayrı ayrı yansır.

c) Anahtar Teslimi Teklif: Uygulama ve detay projeler ile hesapları tamamlanmış işlerde, işin tümünün eksiksiz olarak bitirilmesi için, teklif istenen firmaların verdikleri tekliftir. Gerekli görülen hallerde proje ve hesaplar da dahil olmak üzere, işin tümünün eksiksiz olarak bitirilmesi yükleniciden istenebilir.

d) Maliyet Artı Sabit Kar Usulü Teklif: Hazırlanmış olan proje ve detaylarına göre, işin maliyet fiyatına sabit kar ilavesi ile yapılan tekliftir.

İhalenin İlanı

Madde 10 - İhale konusu olan işlerin ilan yoluyla duyurulmasına karar verildiği takdirde, aşağıdaki esas ve usullere uyulur;

a) (Değişik bend: 08/02/2002 - 24665 S. R.G. Yön./2. md.) Resmi Gazete ile yapılacak ilanlar : İhale konusu işler ile ön seçim için yapılacak ilanlarda, ilan ile ihale günü arası 30 günden, az olamaz. Ancak zaruret halinde bu süreler ihaleye yetkili makamın oluru alınmak suretiyle Komisyonca yarıya indirilebilir.

İhale Komisyonu tarafından işin önemine ve büyüklüğüne bağlı olarak Resmi Gazete ile yapılacak ilanının yanısıra günlük gazetede de ilan edilmesi yoluna gidilebilir. Bu durumda;

b) (Değişik bend: 08/02/2002 - 24665 S. R.G. Yön./2. md.) İhalenin Yapılacağı Yerdeki İlanlar : Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan veya tirajı gözönüne alınarak ihale komisyonunca belirlenen yurt çapında yayınlanan günlük gazeteler arasında tespit edilecek gazetelerde en az bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle 2 defa duyurulur.

Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası 30 günden, son ilan ile ihale günü arası 20 günden az olamaz. Ancak zaruret halinde bu süreler ihaleye yetkili makamın oluru alınmak suretiyle Komisyonca yarıya indirilebilir.

c) İlanlarda Bulunması Zorunlu Hususlar:

- İhale konusu işin niteliği, yeri ve miktarı,

- Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı veya görülebileceği,

- İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,

- Varsa tahmin edilen bedel ve geçici teminat miktarı,

- İsteklilerde aranılan belgelerin neler olduğu,

- Kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği,

- BOTAŞ'ın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabi olmadığı ve ihaleyi yapıp yapmamakta veya dilediğine vermekte serbest olduğu, belirtilecektir.

d) İlanda Yer Alan Hususlarda Değişiklik Hali: İlan yapıldıktan sonra ihale evrakının son verilme tarihine kadar ilanda yer alan hususlarda değişiklik yapılmaması esastır. Ancak değişiklik yapılması zorunlu hallerde, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.

e) İlanın Uygun Olmaması: Bu maddenin (a) ve (c) bentlerindeki hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale ve sözleşme feshedilir. Ancak, işde ivedilik ve ihalede Teşekkülün yararı varsa, ihale ve sözleşme, ihaleyi onaylayan yetkili makamın onayı ile geçerli sayılabilir.

f) İhalenin Tatil Gününe Rastlaması: İhale için tespit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa, ihale tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse dahi, ihale ilan edilen saatte yapılır.

İhale Usullerine Tabi Olmayan İşler