Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü İhale Yönetmeliği(Mülga)

15.02.2016

Son Güncelleme Tarihi : 15.02.2016

Yayımlandığı Resmi Gazete Tarihi : 21.12.2003

Yayımlandığı Resmi Gazete Sayısı : 25323 (HTML - PDF)

YÖNETMELİK METNİ

DEVLET HAVA MEYDANLARI İŞLETMESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İHALE YÖNETMELİĞİ

Resmi Gazete Tarihi: 21/12/2003

Resmi Gazete Sayısı: 25323

Ulaştırma Bakanlığından

**13/02/2016 tarih ve 29623 S.R.G. de yayımlanan Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün Parasal Yetkileri İle 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (G) Bendi Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Usul Ve Esaslar Hakkında İhale Yönetmeliğinin 46. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.**

BİRİNCİ BÖLÜM : Genel Esaslar

Amaç

Madde 1 - Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün ana statüsünde belirlenen amaç ve faaliyet konuları ile Bakanlar Kurulunca verilen görevlerin ifası esnasında karlılık ve verimlilik ilkelerine uygun olarak serbest rekabet yoluyla ve Kuruluşun yararını göz önünde bulundurmak suretiyle en uygun fiyatla yurtiçi ve yurtdışından yapılacak mal ve hizmetlerin alımı ile ihale usul ve esaslarını belirlemektir.

Kapsam

Madde 2 - Bu Yönetmelik, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatı ile diğer bağlı ünitelerce yurtiçinden ve yurtdışından yapılacak olan ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun geçici 4 üncü maddesi gereğince Kamu İhale Kurumu'nca belirlenen ve bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (e) ve (f) bentlerinde tanımlanan mal ve hizmetlerin alım işlerinde uygulanacak usul, esas ve yöntemleri kapsar.

Hukuki Dayanak

Madde 3 - Bu Yönetmelik 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 04/01/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 30/07/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunla değişik 3 üncü maddesinin (g) bendine ve 08/11/1984 tarihli ve 18569 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) ana statüsü hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;

a) Kuruluş: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünü,

b) Merkez: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün Merkez Teşkilatını,

c) Taşra Teşkilatı: Hava Liman Başmüdürlükleri ve Hava Alanı Müdürlükleri ile diğer bağlı ünitelerini,

d) İhale: Taşınır ve taşınmaz mallar, ihtiyaç maddeleri ile hizmet ve hakların alım ve satımını, bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve yetkili merciin onayı ve gerektiğinde sözleşme imzalanması ile tamamlanan işlemleri,

e) Mal :

1)Özel Güvenlik:

- Hava liman ve meydanlarda güvenlik sistemleri temin tesis ve modernizasyonu.

- Güvenlik ile ilgili cihaz, sistem ve teçhizat temin, tesis ve modernizasyonu.

2) Radar sistemlerinin geliştirilmesi ve modernizasyonu.

- İlave radar alımı entegrasyonlar,

3) Hava seyrüsefer ve muhabere sistemleri teçhizat temin ve modernizasyonu,

- Muhabere ve meteoroloji sistemleri temin, tesis ve modernizasyonu,

- Terminal tesisleri temini, tesisi ve modernizasyonu,

- Hava seyrüsefer yardımcı cihazlarının temini tesisi ve modernizasyonu,

- Test ve ölçü cihazları, avadanlık, anten,

4) Muhtelif teçhizat, enerji temini ve tesisi,

- Taşıma sistemleri (Konveyör) ve otomatik kapı temin ve tesisi,

- Elektrojen grubu alımı,

- Elektrik, cihaz ve teçhizat temini ve tesisi,

5) Mevcut hava alanlarını idame:

- Her türlü akaryakıt alımları ve bu yönetmelikte belirtilen tüm mallara ait yedek parça alımları,

- Bagaj arabaları,

f) Hizmet : - Elektrojen grubu onarımı,

- Mesleki eğitim,

- Gümrükleme,

g) Yaklaşık Maliyet: İhale konusu işlerin ihaleye çıkılmadan önce belirlenen bedelini ,

mal ve hizmet alımları ile ilgili ihale yapılmadan önce talep sahibi ünitece her türlü fiyat araştırması yapılarak Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere belirlenir. İhale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayanlara açıklanmaz,

h) İstekli : Mal ve hizmet alımları ile ilgili olarak ihaleye teklif veren gerçek ve tüzel kişiler ile ortak girişimleri,

ı) Aday : Ön yeterlik için başvuran veya şartname satın alan gerçek ve tüzel kişiler ile, ortak girişimleri,

j) Teklif: İhalelerde isteklinin Kuruluşa sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,

k) Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekli veya isteklileri,

l) Şartname : Kuruluşça yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren, sözleşmeye esas teşkil eden belge veya belgeleri,

m) Sözleşme : Kuruluş ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,

n) Teklif Tarihi : Teklifin son verilme gün ve saatini,

o) İhale Tarihi : İhalenin yapılacağı tarih ve saatini,

p) Gün : Takvim gününü,

r)Ünite : Kuruluşa bağlı birimlerini,

s) Onay Makamı : Yetki limitine göre Yönetim Kurulu, Genel Müdür,Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı, Başmüdür, Hava Alanı Müdürü ve Genel Müdürlükçe yetki verilen kişileri,

t) Alt Yüklenici: Kuruluşun onayı ile, sözleşme konusu işin özelliği ve ihtiyaç görülmesi nedeniyle yüklenici adına , yüklenici ile arasındaki ticari veya hukuki ilişkiye bağlı olarak çalışan gerçek veya tüzel kişiyi,

u) Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları,

1) İş Ortaklığı: Hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere kurulan ortaklığı,

2) Konsorsiyum: Hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere kurulan ortaklığı,

ifade etmektedir.

İhale Yetkisi

Madde 5 - 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince bu Yönetmelikte yazılı işler için ihale işlerini yapmak, ihale komisyonları kurmak, komisyonlarca alınan ihale kararlarını onaylamak ve sözleşme yapmaya Kuruluş Yönetim Kurulu yetkilidir. Yönetim Kurulu bu yetkisini, uygun gördüğü miktar ve usullerde Genel Müdüre, Genel Müdür de astlarına devredebilir.

İlkeler

Madde 6 - a) Satın alma usul ve esaslarının uygulanmasında, satıcının emniyet ve güven hislerinin sarsılmaması ve onlara ticari teamüller dışında külfet yüklenmemesi ve bilhassa işlemlerin süratle yürütülmesi, itibarlı bir alıcı sıfatıyla piyasada her zaman güven duyulan bir Kuruluş durumunun muhafazası, tesellüm ve ödeme işlemlerinin gününde yapılması esastır.

b) Satın alma işlerinin bir çok ihtisas sahasına yönelik olması nedeniyle; Bu işlerin düzgün bir şekilde yapılması, çeşitli ünitelerin işbirliği ile mümkündür. İlgili satın alma ünitelerinin talebi halinde, satın almaya ilişkin hususlara istenilen sürede cevap verilmelidir.

c) Yönetmeliğin yürütülmesinde hizmet ve faaliyetlerin aksatılmaması ve ihtiyaçların uygun şartlarla zamanında karşılanması ve ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.

d) İhaleler zaruret olmadıkça işin mahiyetine göre en uygun fiyatla temini ve yapımı mümkün olan mevsimlerde yapılmalıdır.

e) Yatırıma yönelik ihaleler merkezde yapılır. Ancak, gerek görülmesi halinde ve merkezden yetki verilmek suretiyle Hava Liman ve Hava Alanlarında yatırım ihaleleri ve diğer ihaleler yapılabilir.

f) Üniteler ödeneksiz ihtiyaç talebinde bulunamazlar. Herhangi bir nedenle İşletme Bütçesinde yer almamış olup da,sonradan meydana gelen ihtiyaçların alımı, ödeneği ve alım yetkisi sağlanmak suretiyle yapılır.

g) Satın alma bedelinin, bildirilen ödeneği aşacağının anlaşılması halinde alım yapılmaz ve ek ödenek sağlanması için durum,talepte bulunan üniteye bildirilir.

h) İhale Komisyonları ve İhale Üniteleri marifetiyle yapılacak tüm mal ve hizmet alımı işleri Merkezde Mali İşler Daire Başkanlığı ve APK Daire Başkanlığınca, Liman/Hava Alanlarında mali konulardan sorumlu ünitelerce verilecek olan "Yeterli Ödeneği VARDIR/YOKTUR" Onayından sonra sonuçlandırılır. Ancak ertesi yılda gerçekleşebilecek veya süreklilik arz eden (ödeneği her yıl rutin olarak programlanan) mal ve hizmet alımları için bir önceki mali yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir.

ı) Taleplerin acele kaydıyla verilemeyeceği: Ünitelerce, talepler uygun zamanda yapılacak olup; İhtiyaçların acele kaydıyla verilmemesi esastır. Acele talep etme zorunluluğu bulunması hallerinde aciliyet nedenleri Satın Alma Komisyonlarına gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirilir.

j) Satın Alma Ünitesi, talep konusu malzemenin bulunamaması halinde durumu ihtiyaç sahibi birime bildirir.

k) Şartnamelere aykırı sözleşme düzenlenemez.

İhale Dışı Bırakılma Nedenleri

Madde 7 - Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler, bu durumlarının tespit edilmesi halinde, ihale dışı bırakılacaktır;

a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.

c) Mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.

(Dış alımlarda bu şart aranmaz)

d) Mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan.

(Dış alımlarda bu şart aranmaz.)

e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararı ile hüküm giyen.

f) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, Kuruluşa yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu Kuruluş tarafından ispat edilen.

g) İhale tarihi itibariyle mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan.

h) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen.

ı) Yönetmeliğin 8 inci maddesinde ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.

j) Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğu tespit edilen.

k) Kuruluşa yapmış olduğu iş nedeniyle kusurlu iş ya da ayıplı iş yaptığı belgelenen.

İhaleye Katılamayacak Olanlar

Madde 8 - Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılamazlar;

a) Bu Yönetmelik ve yürürlükteki Kanunlar ile diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) Kuruluş ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

d) Kuruluş ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).

g) Bakanlar Kurulu Kararları ile İhalelere katılamayacağı belirlenen yabancı ülkelerin isteklileri.

h) Kuruluş bünyesinde bulunan veya Kuruluş ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu ihaleye katılamazlar.

ı) Ayrıca ihale konusu alımla ilgili danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Bu yasak, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.

j) Yukarıdaki yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Kuruluştaki görevinden herhangi bir şekilde ayrılanlar en az 2 yıl süre ile, doğrudan ve dolaylı olarak, ihalelere giremezler.

Yasak Fiil veya Davranışlar

Madde 9 - İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak,

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek,

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek,

e) 8 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında mer'i mevzuat hükümleri uygulanır.

İKİNCİ BÖLÜM : İhale İşlemleri - İhaleye Hazırlık - Teminat - Tekliflerin Değerlendirilmesi

Şartnameler

Madde 10 - İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten genel ve ortak esasları ihtiva eden şartnameler ve varsa ekleri ilgili ünitelerce hazırlanarak satın alma ünitesine intikal ettirilir.

a) Teknik ve Özel Şartnameler : Teknik ve/veya özel şartnameler; talep sahibi ünitelerce oluşturulan komisyon marifetiyle hazırlanarak en az üç nüshası imzalanıp mühürlendikten sonra Teknik ve / veya özel şartname hazırlama komisyonu oluşturma onayı ile birlikte ilgili ünite tarafından ihaleye çıkılmak üzere satın alma ünitesine intikal ettirilir. Teknik ve / veya özel şartname hazırlama komisyonları; İlgili ünitesinden ve ilgili meslekten olmak üzere Onay Makamınca başkan dahil en az üç teknik üyeden teşekkül ettirilir.

Teknik ve/veya özel şartnameler hiçbir yoruma meydan verilmeyecek netlikte hazırlanacaktır. Serbest rekabetin oluşturulması, son teknolojik ürünlere göre güncelleştirilmesi esastır. Şartnameler belli marka ya da modeli tarif edecek şekilde hazırlanmayacaktır. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. Teknik ve/veya özel şartnamelerin hazırlanmasında Genel Müdürlük Makamının uygun görmesi halinde Kurum dışından konusunda ehil firmalardan danışmanlık hizmetleri satın alınabilir.

Ancak; herhangi bir marka ya da model tesis, sistem, makine veya cihazın bakım onarımı ya da yedek parça söz konusu olduğunda; talebe esas makine, cihaz, sistem, tesisin markası modeli ve teknik özellikleri şartnamesinde açıkça yazılacaktır.

1) Mal Alımlarında : Üniteler teminini istedikleri ve Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (e) bendinde yer alan ihtiyaç maddeleri için satın alma ünitesine verecekleri sipariş taleplerine evvelden yetkili Makamca oluşturulan Teknik Komisyonların hazırlayacakları teknik şartnamelerini ve doğrudan temin limiti üzerinde olan işlerin yaklaşık maliyet cetvellerini kapalı zarfla, gizli kaydıyla eklerler.

Teknik şartnameler, ihtiyaç konusu malzemelerin tüm teknik özelliklerini ve lüzumu halinde yedek parça, bakım, onarım, teknik yardım ve eğitim ihtiyaçlarını kapsayacak şekilde hazırlanır. Gerekli görüldüğünde teknik şartnameye numune, resim, kroki veya proje eklenir. Ayrıca teknik şartnamelere, ihtiyaç konusu malzemeler için TSE markası ve/veya uluslararası normu aranmasına ilişkin hükümler konulur. İdari şartnameler ve sözleşme taslakları merkezde; Malzeme Dairesi Başkanlığı, Liman ve Hava Alanlarında; Malzeme üniteleri veya sorumluları tarafından hazırlanır.

2) Hizmet Alımlarında :Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (f) bendinde yer alan hizmet alımlarıyla ilgili teknik şartnameler yürürlükteki mevzuat, dikkate alınmak suretiyle ilgili ünitesince hazırlanır.

b) Teknik Şartnamelerde Bulunması Ayrıca Gereken Hususlar :

1)Teknik Şartname :Hazırlanacak olan Teknik Şartnamelerde aşağıda belirtilen hususlar yer almalıdır.

- Yaptırılacak işin satın alınacak malzeme ve hizmetin niteliği, ismi, miktarı, özelliği ve TSE standardı ve/veya uluslararası normu,

- Tesislerin teçhizat ve donanımlarının iş makinesi, nakliye araçları ve benzeri ihtiyaçlarının işletme ve bakım - onarım giderlerinin en az olmasını sağlayacak hükümler,

- Muayene/kabul şekli ve usulleri,

- Mal veya hizmetin yapılma yeri, teslim yeri, şekli, şartları, teslim süresi,

- Teknik resim, kroki, ve/ veya imalat resimleri, katalog ve özel teknik bilgiler,

- Malın nereden nereye yollanacağı, yükleme ve boşaltmanın kime ait olacağı, ambalaj ve nakliye hususları,

- Sigorta ve garanti hali,

- İdari Şartnamelerde yer verilecek olan Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin belgelerden hangilerinin kullanılacağının açık olarak bildirilmesi,

- İhalenin yurt içi veya yurt dışı alımı olacağı hususuna yer verilmesi,

- Alt yüklenici: İhale konusu mal/hizmet alımında, yüklenicinin alt yüklenici çalıştırabilmesini öngörüp görülmediği,

- Teklif ve sözleşme türünün ne olacağı;

- Toplam Bedel Üzerinden Götürü Bedel Sözleşme,

- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşme türünden hangisinin uygulanacağı,

- Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi: TL'den başka para birimi cinsinden teklif verilmesinin istenilmesi halinde bu maddede isteklilerin tekliflerini hangi para birimi veya birimleri cinsinden verebileceği, ödemelerde geçerli para birimi belirtilecektir,

- Kısmi teklifler: İhale konusu işe ilişkin kısmi teklif verilip verilemeyeceği,

- Alternatif teklifler: İhale konusu işin bütünlüğünü bozmayacak şekilde alternatif teklif verilip verilemeyeceği,

- Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi:

- İhalenin niteliği dikkate alınarak, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, en düşük fiyat esasına göre mi yoksa fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınmak suretiyle mi belirleneceği,

- Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle belirleneceği hallerde, bu değerlendirmenin yapılmasında fiyat dışı unsurların neler olduğu, hangi kriterlerin esas alınacağı ve bunların parasal değerinin ne olduğu,

- Bu unsurların parasal değer olarak ifade edilmesinin mümkün olmadığı hallerde ise bunların nispi ağırlıkları,

- En avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına/fiyat dışındaki unsurlar esasına göre belirleneceği durumlarda ise fiyatların eşit olması halinde fiyat dışında isteklilerde aranılacak hususların neler olduğu,

- Ödeme yeri ve şartları: Yükleniciye yapılacak her türlü ödemede, ödemenin hangi şartlarda ve nerede yapılacağı,

- Avans verilmesi ve şartları: Tabi olduğumuz mevzuat çerçevesinde avans verilip verilemeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile mahsup şekli,

- Fiyat farkı: Yükleniciye fiyat farkı verilip verilmeyeceği, verilecekse Bakanlar Kurulunca saptanan Fiyat Farkı Kararnamesine göre nasıl verileceği,

- İşe başlama ve bitirme ( malın teslim) tarihi: İşe başlama ve bitirme (malın teslim) tarihi ve teslimde izlenecek yöntem,

- Teslim alma, teslim etme şekil ve şartları: Bu hususlar şartnamede düzenlenir.

- Garanti: Bakım ve onarım ile ilgili hususlar İhale konusu mal ile ilgili olarak 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda öngörülen asgari garanti süresi, bakım - onarım ve satış sonrası servis hizmetlerine ilişkin hükümler saklı kalmak kaydı ile alınacak malın özelliğine göre garanti ile ilgili hususların ne şekilde düzenleneceği,

- Diğer hususlar: Tip idari şartnamede düzenlenmemiş ve ihale konusu alımın niteliğine göre talep sahibi ünitelerce düzenlenmesine gerek duyulan hususlarda ihale konusu işin gereklerini de dikkate alarak bu başlık altında maddeler halinde düzenleme yaparak bu bölüme ekleyebilirler.

2) Mal ve Hizmet Alımları İdari Şartnameleri : İdari Şartnamede belirtilen hükümler uygulanacaktır.

c) Ünitelerin Talep Yazılarında Bulunması Gereken Hususlar : Talep sahibi Ünitelerin satın alma ünitelerine gönderecekleri talep yazılarında aşağıda belirtilen hususlar yer alacak ve hazırlanacak teknik şartnameler de talep yazısı ekinde olacaktır.

1)İhtiyacın İsmi ve Niteliği,

2)Bütçe Kodu,

3) Miktarı,

4) Yaklaşık maliyet, (Ancak doğrudan temin limiti üzerinde olan alımlarda, Gizli zarf içinde)

5) Finansman Şekli ( Özellik Arz eden Mal ve Hizmet alımlarında)

6) İhale usulü,

7) DHMİ Kod Numarası,

8) Gerekli Görülecek Diğer Bilgiler,

d) Onay : İhalesi yapılacak her iş için satın alma ünitesince bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde işin nevi, niteliği, miktarı, DHMİ Kod numarası, harcama kalemi, özellik arz eden mal ve hizmet alımları finansman şekli, yaklaşık maliyeti , kullanılabilir ödenek tutarı, yatırım proje no su ve/veya bütçe tertibi, avans verilecekse şartları, ilanın şekli ve adedi, ön yeterlik/ihale dokümanı satış bedeli, fiyat farkı ödenecekse dayanağı Fiyat Farkı Kararnamesi ile ihalede uygulanacak usul belirtilir. onay belgesi ihale işlemini yürüten ünite tarafından yetkili makama onaylattırılır.

İhale komisyonu oluşturma onayları, en üst onay makamı genel müdür olmak üzere yetki limitlerine göre her ihale için satın alma ünitelerince ihale onayı ile birlikte onay makamından alınır.

e) Yaklaşık Maliyetin Tespiti : Bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak mal veya hizmet alımı işlerinin ihalesi yapılmadan önce talep sahibi ünite tarafından, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet rayiç bedeller esas alınarak tespit edilir. Gerektiğinde bu bedel Ticaret Odası, Sanayi Odası gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık Maliyet tespiti esas olup, tespit edilememesi halinde, gerekçesi ilgili ünitesince talep yazılarında belirtilecektir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.

İhale İşlem Dosyası

Madde 11 - Her ihale için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, yaklaşık maliyete ilişkin hesap tutanağı, şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana veya davete ilişkin belge, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler bulunur. Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan kayıt ve şartlar bulunduğu anlaşıldığı taktirde, komisyonlar ilgili üniteye ihale belgelerini düzelttirmek üzere iade eder ve ihale işlemini durdurur. Bu durumda ihale, yeniden düzenlenecek şartnameye göre yürütülür. Eksik belgelerle ihale yapılmasından komisyon sorumludur.

İsteklilerin teknik şartname gereği İhale Komisyonuna verdikleri ve ihale komisyonunca incelenmesi tamamlanan teknik doküman ve belgeler incelenmesi yapıldıktan sonra ilgili teknik ünitesince muhafaza edilir.

İhalenin İlanı

Madde 12 - a) Açık İhale Usulünde; İhale konusu işler; Resmi Gazete /KİK bülteninde en az bir defa yayınlattırılır. Ancak, işin önem ve özelliklerine göre ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerden birinde veya birden çok gazetede asgari bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle duyuru yapılabilir. İlgili makamın onayı alınmak üzere Türkiye genelinde yüksek tirajlı gazetelerde de ilan edilebilir. İlanlar ayrıca DHMİ Web sitesi üzerinden internette de yayınlatılabilir.

Gazeteler ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası en az 15 gün, son ilan ile ihale günü arası 10 günden az olamaz. Dış alımlarda ilan yapılması halinde, ilan ihale gününden en az 30 gün önce yurt içinde ve gerekli hallerde yurtdışında da yapılır.

Yetkili makamın onayında belirtilmek suretiyle ilan ve/veya duyuru şeklinde görsel yayın organlarında da ilan edilebilir.

b) Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde; Bu usule göre yapılacak ihalelerde, adayların başvurularını hazırlayabilmeleri için ön yeterlik ilanları son başvuru tarihinden en az 7 gün önce yapılır. İhalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara tekliflerini hazırlayabilmeleri için ihale gününden en az 15 gün önce davet mektubu gönderilir.

Gerekli görüldüğü hallerde son teklif verme süresi bir defaya mahsus olmak üzere 10 gün uzatılabilir.

c) İlanda Bulunması Zorunlu Hususlar :

1) Kuruluşun adı, adresi, telefon, faks numarası,

2) İhale konusu işin adı, niteliği, türü, miktarı ve yeri,

3) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle satın alınacağı,

4) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,

5) Geçici teminat miktarı,

6) Açık ihale usulü ile yapılacak ihalelerde tekliflerin hangi tarih ve saatte nereye verileceği,

7) Belli istekliler Arasında yapılacak ihalelerde yeterlik için son başvurma tarihi ve saati,

8) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yer,

9) Uygulanacak ihale usulü , ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,

10) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler,

11) İhale konusu işe başlama ve bitirme tarihi.(işin durumuna göre),

12) İhalenin yerli/yabancı isteklilere açık olduğu,

13) Teklif ve sözleşme türü,

14) Tekliflerin geçerlilik süresi,

15) Konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,

16) Serbesti: "Bu ihalede Kuruluşumuz 4734 ve 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabi olmayıp, satın alma mevzuunu teşkil eden işi ihale edip etmemekte, kısmen ihale etmekte veya tercih ettiği talibe vermekte tamamen serbesttir." hususları yer alır.

d) İhale Dokümanında Değişiklik Halinde İlan : İlan yapıldıktan sonra ilan metninde değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek, düzeltme ilanları ile aynı yöntemle ilan olunur. Ancak, ilan metninde yer almayan, şartname ve eklerinde teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin Kuruluş ya da istekli veya adaylarca tespit edilmesi halinde zeyilname düzenlemek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname tüm şartname alanlara ihale gününden en az 5 gün önce iadeli taahhütlü olarak gönderilir veya elden teslim edilir.

Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde ihale bir defaya mahsus olmak üzere en fazla 10 gün süre ile zeyilname ile ertelenebilir.

İhalenin Tatil Gününe Rastlaması

Madde 13 - İhale için tespit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma saatleri değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.

Tekliflerin Açılma Zamanı

Madde 14 - Tekliflerin açılma zamanı kuruluşun çalışma saati içinde olmak üzere tespit edilir. Açılma zamanı için Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu'nun ( TRT ) saat ayarı esas alınır.

Teklifler açılmaya başlandıktan sonra , çalışma saatine bağlı kalmaksızın işlere devam olunur.

Geçici Teminat

Madde 15 - a) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhalelerde yapılan değerlendirmede ekonomik açıdan en avantajlı ilk iki isteklinin geçici teminatı, siparişin kesinleşmesine (Sözleşmenin imzalanmasına) kadar tutulur, diğerleri ise iade edilir İhaleyi kazanan ve ikinci isteklinin geçici teminatı ise üzerinde ihale bırakılan yükleniciden kesin teminat alınmasından ve sözleşmenin imzalanmasından sonra iade edilir.

b) Gerekli hallerde; geçici teminat oranı işin önem ve özelliğine göre Kuruluşça tespit edilir.

c) İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla onay makamının Olur'u ile geçici teminat alınması zorunlu değildir.

Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler

Madde 16 - a) Tedavüldeki Türk parası, T.C. Merkez Bankasınca konvertible olarak kabul edilen döviz,

b) Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teklif geçerlilik süresinden en az 30 gün fazla süreli teminat mektupları,

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler,

d) İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

e) (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların Mali İşler Dairesi Başkanlığı/muhasebe müdürlükleri/mali konulardan sorumlu birime ya da Kuruluşun göstereceği banka hesabına yatırılması zorunludur.

İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra Kuruluşça muhafaza edilir.

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerler ile değiştirilebilir. Her ne surette olursa olsun Kuruluşça alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

Yabancı Banka ve benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine verilecek teminat mektuplarında sürenin kendiliğinden en az 6 şar aylık dönemler halinde uzayacağına dair hüküm bulunması kaydı ile süre konulabilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Komisyonların Teşekkülü, Görev Alanları ve Yetkileri

İhale Üniteleri

Madde 17 - Bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (e) ve (f) bentlerinde tanımlanan işlerin yürütülmesinde satın alma birimi olarak esas görev Merkezde Malzeme Dairesi Başkanlığı, Liman / Hava Alanlarında ise Malzeme Müdürü / Sorumlusuna aittir.

Ancak; İşin önem ve özelliği,İşletme faaliyetlerinde hizmetin kesintiye uğratılmadan zamanında en süratli şekilde yerine getirilmesi gibi nedenlerle Madde 18 inci maddede yer alan Daire Başkanlıkları da sınırları belirlenen işleri yetki limitleri dahilinde yaparlar.

a) Merkezde;

1) Malzeme Dairesi Başkanlığı

2) İşletme Dairesi Başkanlığı

3) Elektronik Dairesi Başkanlığı

4) İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı

5) Seyrüsefer Dairesi Başkanlığı

6) Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı

7) Sağlık ve Meydan Acil Yardım Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

b) Hava Limanı / Hava Alanlarında :

Malzeme Müdürü / Malzeme sorumlusu

İhale Ünitelerinin Görev Alanları

Madde 18 - a) Merkezde;

1) Malzeme Dairesi Başkanlığı : Genel Müdürlüğümüz ünitelerince ihtiyaç duyulan ve Yönetmeliğin 2 nci maddesinde sayılan her türlü işlemlerin, yurtiçinden ve yurtdışından yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

2) İşletme Dairesi Başkanlığı: Genel Müdürlük Merkez nakil vasıtalarının, iş makinelerinin, makine ve teçhizatının bakım, onarım ve her türlü yedek malzeme ihtiyaçları ile Ana Tamir Atölye Müdürlüğünce ihtiyaç duyulan işlemlerin (Döşeme / Mefruşat, kayda tabi malzeme ve sabit kıymet hariç.) yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

3) Elektronik Dairesi Başkanlığı: Genel Müdürlük Merkez ve Liman/Hava Alanlarında bağlı yerlerdeki elektronik sistemlerin montaj, demontaj bakım ve onarımları için ihtiyaç duyulan her türlü işlemlerin (Döşeme / Mefruşat, kayda tabi malzeme ve sabit kıymet hariç) yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

4) İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı: Genel Müdürlük Merkezde bulunan ve yetki ve sorumluluk sahasına giren ve bu Yönetmelikle sınırlandırılan mal ve hizmetlerin (Döşeme/mefruşat, kayda tabi malzeme ve sabit kıymet hariç) yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

5) Seyrüsefer Dairesi Başkanlığı: Genel Müdürlüğe ait uçak ve helikopterler için ihtiyaç duyulan her türlü malzemeler ile bakım - onarım işlerinin (Döşeme / Mefruşat, kayda tabi malzeme ve sabit kıymet hariç) yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

6) Eğitim ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı:Genel Müdürlük misafirhanesi, yatakhanesi, yemekhanesi, eğitim merkezi, matbaa, lojman ve sosyal tesisler için ihtiyaç duyulan her türlü malzemeler ile işlerin (Döşeme / Mefruşat, kayda tabi malzeme ve sabit kıymet hariç) yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

7) Sağlık ve Meydan Acil Yardım Hizmetleri Dairesi Başkanlığı : Genel Müdürlüğümüz merkez üniteler için ihtiyaç duyulan her türlü ilaç ve sağlık malzemesi alımı işlemlerinin, (Döşeme / Mefruşat, kayda tabi malzeme ve sabit kıymet hariç) yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

b) Hava Limanı / Hava Alanlarında :

Ünitelerine ihtiyaç duyulan ve Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin (e ) ve (f) bentlerinde sayılan mal ve hizmet alımlarının yetki limitleri dahilinde yapılmasıdır.

İhale Ünitelerinin Yetkileri ve Sorumlulukları

Madde 19 - a) Alım Memurunun Yetkisi : (Genel Müdür yetkisinin 1/2000'i)

Kendisine tanınan yetki limitine (Teklifsiz alım limiti) kadar olan mubayaalar, piyasa araştırması yapılmak suretiyle en uygun fiyatla alım memuru tarafından yapılır. Daha sonra alınan fatura alım memuru, ilgili şef ve ilgili müdür tarafından uygunluğu tasdik edilir.

Karar Limiti, Genel Müdür yetkisinin 1/100'ü kadardır.

Alım yapmakla görevli memur, yetki limitinin üzerindeki alımlar için malın ticareti ile iştigal eden firmalardan en az 3 kapalı teklif toplar. Zorunlu hallerde; yapılan piyasa araştırmasında (3)den az teklif çıkması halinde 2 teklifle yetinilir. Ancak, karar limitini aşan ve Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin ( c ) bendinin (6) no.lu alt bendindeki limite kadar olan alımlarda en az üç teklif şarttır.Teşekkür mektupları teklif yerine geçmez. Bu teklifler ilgili Komisyon tarafından açılarak paraf edilir. Böylece uygun teklif veren firmaya sipariş verilir.

Karar limitine kadar olan işler için (Genel Müdür yetkisinin 1/100 kadar) 21 inci maddede Merkez ve Hava Liman/Alanları için belirlenen komisyon üyelerinden en az 3 'ü tarafından (biri komisyon Başkanının imzası olması şartıyla) sipariş verilen firmadan alınan faturanın yukarıda belirtildiği şekilde uygunluğu tasdik edilir. Karar limitine giriyorsa ilgili komisyon tarafından karara bağlandıktan sonra sipariş verilir.

b) Merkezde : İç Tedarik Şube Müdürü (İç Alım) ve Dış Tedarik Şube Müdürü (Dış Alım), (Genel Müdür Yetkisinin 1/300'ü)

Komisyon kararı düzenlenmesi gereken limite kadar Genel Müdürlüğümüz ünitelerince ihtiyaç duyulan ve Yönetmeliğin 2 nci maddesinde sayılan mal ve hizmet alımlarının yapılmasıdır.

c) Daire Başkanlarının Yetkisi :

1)Malzeme Dairesi Başkanının yetkisi: Tanınan yetki limitine kadar olan ve 18 inci maddenin (a )bendinin (1) no.lu alt bendinde belirtilen işlere ait ihale ve satın almalar için, firmalardan doğrudan veya ilan suretiyle kapalı teklif istenir.

Karar limitine giren teklifler; ilgili komisyon tarafından açılarak paraf edilir. Tanzim olunan İhale Komisyonu Kararı Başkanın, bulunmaması halinde yerine bakan vekilin onayı ile kesinlik kazanır.

Karar limitine girmeyen işlerde ise 19 uncu maddede alım memurunun yetkisinde belirtilen usul uygulanır. (Genel Müdür Yetkisinin 1/25'i kadar)

2) Malzeme Dairesi Başkan Yardımcısının Yetkisi: Malzeme Dairesi Başkanına tanınan yetkinin yarısını 18 inci maddenin (a) bendinin (1) no.lu alt bendinde belirtilen işler için kullanmaya yetkilidir. (Genel Müdür Yetkisinin 1/50'i kadar)

3) İşletme, Elektronik, İnşaat, Seyrüsefer, Eğitim ve Sosyal İşler ile Sağlık ve Meydan Hizmet Acil Yardım Hizmetleri Daire Başkanlıkları Yetkisi;(Genel Müdür Yetkisinin 1/100' ü)

4) Genel Müdür Yardımcısının Yetkisi : Tanınan yetki limitine kadar olan ihaleler için firmalardan doğrudan veya ilan suretiyle kapalı teklif istenir. Teklifler Merkez İhale Komisyonu tarafından açılmak suretiyle paraf edilir. Tanzim olunan İhale Komisyonu Kararı ilgili Genel Müdür Yardımcısının; bulunmaması halinde yerine bakan vekilinin onayı ile kesinlik kazanır.

Tanınan yetki limitine kadar olan ve Yönetmeliğin 2 nci maddesinde sayılan işler için gerek duyulduğunda Kuruluşun tüm ünitelerine ihale yapma, alım ve harcama yetkisi verebilir.

(Genel Müdür Yetkisinin 1/5' i kadar)

5) Genel Müdürün Yetkisi : (Malzeme Dairesi Başkanlığı'nın teklifi üzerine Yönetim Kurulunca belirlenen limit kadar)

Tanınan yetki limitine kadar olan ihaleler için firmalardan doğrudan veya ilan suretiyle kapalı teklif istenir.

Teklifler Merkez Alım Satım ve İhale Komisyonu tarafından açılarak paraf edilir. Tanzim olunan İhale Komisyonu Kararı Malzeme Dairesi Başkanlığının bağlı olduğu Genel Müdür Yardımcısının uygun görüşüne istinaden Genel Müdürün ; bulunmaması halinde yerine bakan vekilin onayı ile kesinlik kazanır.

Tanınan yetki limitine kadar olan ve Yönetmeliğin 2 nci maddesinde sayılan işler için gerek duyulduğunda Kuruluşun tüm ünitelerine ihale yapma, alım ve harcama yetkisi verebilir.

6) Yönetim Kurulunun Yetkisi : Genel Müdürün yetkisini aşan ihaleler Yönetim Kurulunca Karara bağlanır.

7) Hava Liman/ Hava Alanlarının Yetkisi :

- Atatürk Hava Limanı Başmüdürü yetkisi: